二、实行军地家联教共管的主要方法

实现部队管理与发挥地方党政机关、军人家庭作用紧密结合，部队要本着主动联系，积极协调，讲究方法，高风格、高姿态处理问题的原则，积极主动地求得地方党政机关和军人家庭对部队管理教育工作的配合。具体的操作方法，各基层单位都可以因地制宜、因时制宜、因人制宜，采取灵活多样的方法进行。根据近年来不少基层单位的摸索总结，以下几个方面值得借鉴和进一步探索。

（一）从新兵抓起，建立士兵思想管理档案

新兵是部队的未来，是基层建设赖以存续的有生力量。新兵的素质好， 部队建设的起点就高，管理教育工作的基础就牢，难度就小。确保新兵质量， 是军、地、家联教共管需要解决的首要问题。一是要选准配强接兵干部。切实选派那些思想素质好，政策观念强，善于处理各种矛盾，能独当一面开展工作，有一定接兵经验的干部去接兵。接兵干部出发前，要组织专门培训， 进一步熟悉政策、明确标准、提出要求、签定责任书，要把廉洁接兵确保质量始终作为基本要求抓住不放。二是要通过接兵干部的协调，尽可能多地掌握新兵情况，建立思想档案。接兵干部要想方设法拓宽政审渠道，增大调查走访范围，加深对新兵的了解；在新兵训练期间和以后的一个时期，干部骨干要通过与新战士谈心，信函调查，乃至到士兵原籍走访等多种方法，对每个士兵的家庭结构、父母身体状况、社会关系、经济收入和士兵本人的脾气性格、爱好特长、社会交往、婚恋情况、经济开支等情况作认真调查了解， 建立详细准确的档案，并根据情况的发展，随时补充和完善。从而做到，新兵一旦有大的思想和行为变化时，基层干部骨干能快速准确地判断出促使其变化的原因，及时采取措施，通过内外结合，多方共管做好制止、疏导、防范和转化工作。三是新兵补入连队前，基层单位应在上级的指导下，尽快组织政治思想和身体复查，在确实该准情况的某础上，按规定、按期限退回不合格新兵；退兵要坚持准接兵谁负责，谁接兵谁退兵的原则，让接兵干部真正负责到家；在退兵工作中要充分发挥武装部的桥梁作用。妥善处理军地之间可能遇到或发生的一些矛盾和争论。

（二）主动联系，赢得地方政府和军人家庭的配合和支持

一是要主动通报情况。要在新兵入伍后、分配工作时、重大节日前、战

士休假前、老兵退伍时，官兵遇到挫折或发生严重违纪问题等时机，视情况向地方政府和军人家庭通报情况，争取他们协助部队一道做好工作。在官兵立功受奖、入党入团等时机，也要及时向地方政府和军人家庭通报官兵在部队成长进步的情况，通报情况可采取分层次多渠道的方法进行，有些情况要以部队一级组织的名义通报，有些则以连、排、班长和教导员、指导员或战友的身份通报。在通报情况中要坚持实事求是，多反映正面情况，并注意保守军事秘密。二是要主动介绍部队的规定和有关法规。一些地方部门和军人家庭之所以对部队的一些管理措施支持和配合不够，主要是对部队的一些制度规定和要求了解不够、认识不足、理解不透，以致于把部队建设必不可少的组织章法看作人为的刁难苛求，从而自觉不自觉地采取了不合作甚至消极对抗的态度。基层单位要在上级党委机关的指导下，通过信函、座谈等多种方法，向地方政府和军人家庭广泛宣传《兵役法》、《中国人民解放军士兵服役条例》、三大条令和封闭式管理的有关规定及要求等，使他门充分认识、理解军人职业的特殊性和部队严明的纪律，从而自觉支持部队管理。三是要主动走访调查，要真正取得地方政府和军人家庭的支持与配合，消除军地之间的一些误解误会，有时还必须有面对面的接触与交谈。如部队主动到驻地、官兵家乡政府和家庭听取他们对部队建设和管理教育的建议和希望，到工厂、学校、农村等基层单位了解改革开放的大好形势，学习和借鉴地方的完进管理经验。以真诚的态度和行动融洽军政军民关系，创造良好的管理氛围。四是要争取地方党政机关和军人家庭向部队主动提供管理教育方面的准确信息，要通过积极有效的工作，使地方和军人家庭与部队达成共识，并主动为部队提供军人家庭的一些真实情况，提供军人休假期间的表现情况，提供军人在地方违法违纪的情况，配合部队一道做好工作。

（三）充分发挥各方的力量，共同做好后进战士的转化工作

后进战士往往具有比较复杂的思想起因，并且有很多因素来自于社会和家庭，单靠部队一方做工作，很难从根本上得到转化，因此，必须不间断地借助来自于社会和家庭的力量，齐心协力做好转化工作。一是要真正摸清后进战士的思想动因，特别是与社会和家庭之间一丝一缕的联系。如婚恋受挫、家庭纠纷、与地方一些青年有较大的矛盾等，其思想根源不同，需要借助的力量和方式也就不同，只有把这些情况搞准了。才能对症下药，有的放矢。二是要根据后进战士的具体情况，采取相应的工作方法。对情节一般的，可动员地方、家庭和亲友通过书信、电话等手段协助部队一道做好转化工作； 对情节较重，长期难以转比，有破罐子破摔情况的后进战士，必要时可请地方党政机关有关部门和家长来部队共同做其转化工作；对于情绪特别低沉， 性情孤僻.精神受到严重刺激，迫切需要家庭温暖，可安排其探亲，为其提供一个熟悉、安定、清静的环境，让其暂时得以解脱，待情绪稳定后，再召回做转化工作。必须注意的是，无论采取哪一种方法都必须坚持实事求是，因人而定，否则，运用不当就可能激化矛盾，对转化工作造成不利的影响。

（四）要通过地方政府，及时解决军人家庭遇到的各种矛盾，解除官兵的后顾之忧

基层官兵家庭因宅基地与邻里发生纠纷、亲人被殴打欺辱、婚恋关系受到干扰和破坏、优抚政策不落实等，往往容易引起官兵思想波动，导致严重违纪问题，个别官兵甚至会寻机报复，酿成案件。当基层官兵遇到这些问题时.单位领导首先要教育部属冷静从事，依法办事；其次要利用自身的力量，

并通过上级政治机关出面或发信发函与地方有关部门交涉，使问题能依据有关法规，得到妥善解决。对一些影响和危害较大，一时解决不了的问题，要反复做工作，心要时派人前往军人家乡亲自协调解决。