二、预防案件

（一）案件的概念

案件是指由于政治立场、思想品德或敌特、反动分子破坏等因素的影响

而发生的政治案件、刑事案件和自杀案件。如组织反革命集团、进行反革命宣传，与敌特挂钩、投敌叛变，失密、窃密等属于政治案件，盗窃武器装备、财物，强奸妇女，持枪行凶，爆炸放火等属于刑事案件。

（二）预防案件的基本内容

预防案件的基本内容是：防范外部敌人的破坏；预防内部政治上不坚定的分子违法犯罪；防止人民内部矛盾激化和武器装备及财物被盗。

（三）案件发生的一般规律

案件表现的形式多样，发生的原因、过程也都比较复杂，但它同别的事物一样，在复杂的现象中，存在着自身的客观规律。

一是酿成有原因。案件的发生，不是偶然的，而是某种腐朽思想和消极心理的反映；不是单一因素的表露，而是多种不良因素综合作用的结果。从政治上看，对党和社会主义产生怀疑、动摇，向往资本主义世界，往往是造成投敌、叛变、与敌特挂钩、窃密等案件的直接原因。从思想上看，崇尚“拜金主义”，追求资产阶级生活方式和低级趣味，往往是经济犯罪和好情的诱发因素。从工作上看，大量的是心胸狭窄、性格孤僻、性情粗野且个人主义极端严重的人，在个人目的未达到时，思想工作跟不上，领导处理问题不当， 致使矛盾激化而导致凶杀、伤害、爆炸案件的发生。

二是激化有条件。矛盾是在一定条件下转化的。就人民内部矛盾而言， 是非对抗性的，之所以转化为对抗性的，导致案件的发生，除了内因这一变化的根据外，都是在一定的不良的外因条件下促成的。就是说，人民内部矛盾的激化，不但要有外因的作用，而且只有当不良的外因条件达到“一定” 的程度时，才会发生案件。在这里，外因条件的“一定”之点是至关重要的， 它说明矛盾转化的条件往往不是单一的，“只是在所有条件齐备的时候才会发生，这些条件常常是多种多样的和复杂的，⋯⋯如果缺少一个条件，那么在这个条件产生以前，转移是不会发生”（恩格斯《自然辩证法》第 260 页）。人民内部矛盾之所以能酿成案件，正是具备了多种多样的、复杂的、足够的条件。而这种“一定”的外因条件，无不同我们的工作做得不够密切相关。这已被许多案件的教训所反复证明。

三是事前有证候。案件发生之前，必定“有证兆可寻，有端倪可察，有前后现象可供思索”，从各个不同侧面表现出事物的本质。从心理学角度看， 一个人在做对他一生都有重要影响的行动前，必然会产生激烈的“动机斗争”，反复思考和权衡利弊得失、后果影响。这种动机斗争，常常是心情十分紧张，而行动又迟疑不决，表现出各种反常现象，有的突然变得沉默寡言， 吞吞吐吐，欲言又止，欲止又言；有的粗野蛮横，故意恶语伤人；有的语无伦次，前言不搭后语；有的甚至公开流露“活着没有意思”，“蒲洒一回”、“过把瘾”、“永别了”，扬言“干掉”这个，“干掉”那个等等。对这些征候，关键在于我们有没有高度的政治敏感性和政治责任感，善不善于透过现象看清本质，及时发现，确实弄清，正确解决。

四是发生有过程。案件的发生，充满着各种特殊矛盾的发展过程。一般说来，案件发生的全过程有三个阶段：

萌芽阶段，即矛盾刚刚发生、苗头刚刚显露的阶段。此时，若及时做工作，化解矛盾，就能把酿成案件的苗头消灭在萌芽状态中。如果思想麻痹， 回避矛盾，工作不力，矛盾就会继续发展。

发展阶段，案件在萌芽阶段没有发现，或发现后没有正确解决，矛盾就

会继续发展。这时，或是“釜底抽薪”，使疑虑打消，误会解除，矛盾缓和， 或者是“火上加油”，使疑虑加重，疙瘩结大，矛盾激化。因而，在这个阶段中，不同的方法，将会促成矛盾向不同的方向转化。

爆发阶段。即矛盾趋于激化、接近质变的阶段。如果前两个阶段的矛盾得不到解决，就可能不断激化，由“量的积累”逐渐接近于“质的飞跃”， 这时案件就随时处于”一触即发”的状态。此种情况下，如果优柔寡断，措施不力，处理不当，就会导致其爆发；相反，如果冷静周密地处理问题，当机立断地采取正确而有效的措施，仍能制止案件的爆发或减少案件所造成的损失。