一、院校教育

《中央军委关于加强军队管理教育工作的决定》明确指出：“各级各类院校特别是指挥院校，要把培养提高学员的管理教育能力作为基本任务，把管理教育课作为学员的心修课，为部队培养合格的指挥、管理人才。”

教书育人是院校教育的本质特征。基层干部管理素质的培训，必须发挥院校教书言人的主渠道作用。吉合院校实际，要做到教书育人，培养出适应部队需要，具有良好管理素质的合格基层干部，重点是改革教学方法。教学方法是达成知与行的桥梁。在教学内容既定的前提下，没有科学的教学方法， 就无所谓合格基层管理干部的培养。院校教育，特别是对培训学员管理素质具有直接作用的军队管理课教学，如果就理论理多，就事论理少，或局限于狭隘见闻举例，以偏概全，就会限制学员的智力开发和知识面扩展。因此， 院校教育特别是初级指挥院校教育，必须加大教学方法的改革力度，面向部队，着眼基层，立足基层干部的实际需要，针对当前基层管理的重点、难点问题实施教学，强化实践性教学环节，全面打牢基础，突出管理素质培训， 从而为部队培养出具有优良管理素质的合格基层管理人才。从近年来院校教育的改革实践看，在校学员即未来基层干部管理素质的培训，可采取以下主要方法：

一是理论系统讲授法。理论系统讲授法，就是依据教学计划和教学大纲， 全面系统地向学员进行管理科学理论知识的传授，拓宽知识面，打牢学员扎实的理论根基的方法。这是打牢学员管理理论素质基础的重要方法之一。就初级指挥院校的学员来说，绝大部分是来自于部队两年以上的班长、副班长或优秀士兵，他们虽然有两年多部队生活的实践体验，但缺乏科学管理的理论知识。理论系统讲授法就是以总参下发的《军队基层管理教材》为基本依据，在此基础上从部队管理教育实践及院校教育的实际需要出发，再设置诸如《军队管理心理学》、《军事统筹学》等辅助课程，全面系统地向学员讲授现代管理科学和军队管理科学的基本理论、基本原理和原则。

二是优良传统教育法。优良传统教育法，就是系统地、有步骤地对学员进行我军优良传统教育的方法。我军管理教育的优良传统主要有：服从命令， 听从指挥；官兵一致，尊于爱兵；发扬民主，依靠群众；严格要求，赏罚分明；说服教育，启发自觉；公道正派，不分亲疏；艰苦朴素，廉洁奉公；干部带头，以身作则；团结紧张，严肃活泼；拥政爱民，军民团结。这些优良传统，对初级指挥院校的学员来说，还并非全部了解或理解。当前部队在管理教育方面存在的一些屡禁不止的不良倾向，正是违背我军优良传统所致。为此，结合我军基层管理教育的基本准则、部队管理事例及实践性活动，对学员进行全面系统的优良传统教育，是管理课教学的一项重要任务。运用传统教育法进行教学，必须使学员掌握我军优良传统的基本内涵及其科学规律。在进行优良传统教育的过程中，必须要求学员在管理教育实践中从点滴做起，彻底摒弃与我军优良传统相悖的管理方法，切实把我军优良传统发扬光大。

三是行为准则强化法。行为准则强比法，就是通过系统地向学员讲述法律法规、条令条例和规章制度在基层管理教育中的地位和作用，用法律法规、条令条例和规章制度严格约束学员的行为，强化学员学会运用“准则”律己和带兵的方法。法律法规、条令条例和规章制度是基层管理教育的行为准则和客观依据。它包括三个层次：其一是国家制定的或经过国家最高立法机关批准的法律和法规。它是基层管理教育中不可或缺的重要依据。其二是中央

军委颁发的条令、条例，它是基层管理教育中最基本的依据。其三是规章制度，它是上级部门依据条令、条例的基本精神，结合本单位的实际情况制定的一系列章程、制度、规定、细则的总称，是条令、条例的具体化，也是基层管理教育必须遵循的行为准则。管理课教学心须帮助学员加深对法律法规、条令条例及部队管理规章制度的理解，准确把握精神实质，强化法规意识，增强学员依据条令、条例，严格约束自己和严格管理部队的能力。

四是管理实例分析法。管理实例分析法，就是在院校教学，特别是军队管理课的教学中.针对具体教学内容，设置管理实例分析课，为学员提供大量的部队现行管理的典型事例，让学员去研究、分析和处理，进而提高学员分析问题和解决问题的能力。运用管理实例教学法心须注意两个问题：一是管理实例要有鲜明的目的性。学员通过时众多的管理实例进行深入的分析、对比、归纳、思考、领悟，建立一套独特的对个人特别适合的有效的思维方法体系，这是管理实例教学最直接的目的。二是管理实例要有高度的真实性。所分析的管理实例，必须是基层管理教育工作实践的现实反映，具有准确性、可靠性。通过这些来自部队基层现实的鲜活可信的管理实例的剖析，为学员提供综合运用理论知识去观察思考、分析判断、解决问题的真实情景和典型环境，为学员提供间接的管理教育经验。

五是专题研究法。专题研究法，就是在教学过程中，针对教学内容，从部队管理教育工作的实际出发，分别设置若干个专题让学员去研究和探讨， 进而提高学员的想象能力和应用能力的方法。针对院校教学和部队实际需要，可设置这样一些专题：怎样和士兵见好第一面？如何和战士谈心？战士心目中的好排长应是什么样？新时期基层管理教育有哪些特点和规律？连排干部在管理过程中怎样继承和发扬我军管理教育的优良传统？如何做好各类后进人员的转化工作？等等。这些专题都由教员指导学员进行研究和探讨， 并撰写处置方案、研究报告和学术论文等。这样做有几点好处：其一是既学理论又研究实际，能够较好地克服理论与实践脱节的现象；其二是锻炼了学员自己动脑、动口和动手的能力；其三是培养了学员的思维能力、想象能力和创造性的应用能力；其四是能够激发学员的学习兴趣，使学员知道院校学习不仅是把精力用于获取书本知识，而且更重要的是把知识转化为能力。

六是学员讲授法。学员讲授法，就是在教学过程中，让学员走上讲台， 讲述他们在原单位时自己亲身经历的、耳闻目睹的管理方面成功的经验和失败的教训，以及对一切管理活动的理解，以深化学员对管理教育认识的方法。管理课及其它与培训学员管理素质有关的课程，必须打破多年来形成的教员独占讲台的状况，必须注意发挥学员的主体作用，为学员走上讲台创造条件。如训练管理、行政管理、后勤管理和安全管理等内容都可以让学员登上讲台现身说法。运用这种方法，一方面，可使学员变被动为主动，参与知识的获取，发挥自身的聪明才智，认真总结经验。这样既激发了学员学习理论的兴趣和参与热情，也能使学员对自身能力和素质有个正确的估价，从而增强学习和锻炼的紧迫感。另一方面，改变了学员只能从教员讲授中获取知识的单向信息流动模式，拓宽了获取知识的渠道，弥补了教学的不足。由于学员来自各个部队，各个部队的管理又各有特色，学员登台讲授，能够把各个部队的精华介绍给大家，学员之间可以相互取长补短。这种方法对增强管理课教学的趣味性以及锻炼提高学员自学能力、语言表达能力都有很大的作用。

七是直观陶冶法。直观陶冶法，就是有计划地组织学员观看传统影片，

新时期带兵录像片、聆听管理教育先进典型报告和参观基层先进单位等，使学员处于一种真实的管理活动情境之中，利用其中的教育因素综合地对学员施加影响的方法。这种方法，不像语言传递和实际训练那样要靠教员向学员直接提出要求或进行具体的指导，而是寓教学内容于各种具体的、生动形象的、有趣的活动之中，其目的是创设理智、情感并存的意境，唤起学员的想象，以加深他们对管理教育理论与实践的认识和情感上的体验。如现在初级指挥院校在教学过程中运用“新时期带兵艺术系列录像片”进行教学，就起到了很好的直观陶冶作用。这种直观教育，对丰富学员的各种生活体验，培养他们综合性的适应能力，树立管理者良好的形象和提高自身的管理素质都极有好处。

八是环境熏陶法。环境熏陶法，就是营造团结、紧张、严肃、活泼的院校教育环境，使学员在各方面潜移默化地受到教育和陶冶的方法。初级指挥院校学员自身管理素质的培养，不仅是通过教学计划中规定的内容实施，而且，还受院校的政治气氛、文化环境、规章制度、教职员工的行为方式等因素的影响。随着学员对院校人文环境、气氛认识的不断深化，每个人都在自觉或不自觉地调整自己的行为，这一调整过程，就是学员自身管理素质的养成过程。运用环境熏陶法，核心的问题是要提高思想认识，真正把软任务变成硬指标，制定出具体的规划，提出具体的要求，通过全面加强院校的院风建设，促进学员良好思想作风的形成。

九是合力培训法。合力培训怯，就是发挥院校与部队合力育人的优势， 抓实践性环节，让学员在模拟连、排、班中轮流担任各种“角色”，再深入部队的建制连队代职见习中进行锻炼，以提高学员管理素质的方法。这种方法大体分为四个阶段。第一阶段：严格按条令条例，对学员实施定型教育和培养，把教学、训练、养成融为一体，全面打牢学员的思想基础、作风基础、军人素质基础和军人体质基础。第二阶段：抓好学员军容、军姿、军纪养成， 提高自我约束力，创设与部队基层相近似的环境条件，把学员队按连队建制形式编成，在队干部指导下，让学员轮流担任班长、排长和连长（指导员）， 选任团支部、军人委员会的领导职务，严格按条令条例所规定的职责实施， 让学员自主处理各种问题，使学员不断增强军官角色意识，超前扮演未来角色。通过班务会、点名，连排讲评总结，组织开展团日活动，文体活动及做政治思想工作等具体管理活动，使学员受到更贴近部队实际的锻炼，加快由军校学员向部队基层军官的转变步伐。第三阶段：突出引导学员把知识转化为能力，按照会带兵、练兵、用兵的基本要求，大力加强学员的“五种能力二十会”的管理素质培训。即：管理教育能力一会计划安排工作、会点名讲评、会组织会议、会依法管理；思想政治工作能力一会谈心、会进行经常性与专题性教育，会组织三个委员会工作、会写总结；装备技术保障能力一会操作装备、会讲解装备、会组织专业训练、会排除故障；组织指挥能力一会下达口令、会讲解示范、会纠正动作、会组织会操；文体活动能力一会指挥唱歌、会办板报墙报、会两种以上文体技能、会组织体育比赛。这种培训一直延续到学员毕业上岗前。通过毕业前严格的考核验收，使学员具备上岗所需的各种能力，并将考核成绩与使用意见转交给部队，以便部队量才使用。第四阶段，突出学员综合运用所学知识，强化适应第一任职需要的综合能力， 组织学员开展对部队基层工作特点、规律和如何担任好第一任职的讨论研究，进行岗前培训，对可能遇到的管理教育问题进行设想和预测，寻求合理

对策，使管理能力向岗位需要靠近，以使学员树立热爱基层、扎根基层的思想，自觉服从党的需要，满怀信心地走上第一任职岗位。在到部队代职见习时，也应该最大限度地发挥学员的“职务”作用，这对锻炼学员独立工作的能力，促进知识向能力的转化同样是极为重要的。

十是管理素质测评法。管理素质测评法，就是依据基层干部应具备的管理素质，制定出详尽的学员管理素质测评指标体系，结合模拟制度的落实以及每个学员的自身情况，进行测评，有目的有重点地帮助学员提高自身的管理素质的方法。这个测评指标体系主要包括政治思想素质、文化业务素质、组织管理素质、作风纪律素质、道德品质素质、心理素质、身体素质等七个方面，每一项都有明确的评价指标。学员依据这些指标进行自我培养和锻炼， 并进行相互管理、监督和评价。学员队也依据这个标准衡量学员的管理素质， 考评其进步幅度。通过学员在校期间经常的及时的自我测评，班内互相测评， 模拟连测评和学员队测评，运用分值测评法，就可以相对准确地评价出每个学员管理素质的基本状况，进而，有目的有重点地进行帮助和指导。