三、以整顿方式强化管理的思想

为了强化对部队的管理，提高管理的效率，邓小平同志非常强调“整顿” 的思想。早在 1975 年他主持军委工作时，就提出了“军队要整顿”的方针。他指出：“军队怎样整顿，怎样准备打仗，怎样把军队搞好，解决了这些问题，才能谈到国防现代化问题。”（《邓小平文选》第二卷，第 59 页）他把

“十年动乱”给军队建设造成的破坏，归纳为“肿、散、骄、奢、惰”五个字，“军队整顿什么，就是整上面讲的那五个字。”（《邓小平文选》第二卷，第 20 页）并突出强调“整顿，一定要严”。这些理论，阐述了整顿的重要性，强调了整顿的内容，提出了整顿的要求，形成了以整顿的方式强化部队管理的思想。

整顿编制精简机构强化管理体制。鉴于“文化大革命”后期，军队“臃肿不堪”，机构重叠，人浮干事的状态，邓小平同志提出了“搞好军队的编制整顿、体制整顿”的问题。他明确指出：“我们存在的一个最大问题，就是军队很臃肿。真正打起仗来，不要说指挥作战，就是疏散也不容易。现在提出‘消肿’，主要是要解决军队机构重叠、臃肿，以及由此带来的各级指挥不灵等问题。⋯⋯军队的各级机构又加大了，随之官僚主义现象也发展了起来。”（《邓小平文选》第二卷，第 284—285 页）因此，他强调：“军队要提高战斗力，提高工作效率，不‘消肿’不行。”（《邓小平文选》第二卷，第 285 页）对于如何“消肿”，邓小平问志根据我军实际和存在的问题， 把重点确定为“精简各级领导班子和领导机关”（《邓小平文选》第二卷， 第 76 页），“主要是减少不必要的非战斗人员，减少统率机构、指挥机构人

员。最主要的是减少干部。”（《邓小平文选》第二卷，第 285 页）在精简机构的基础上，他又以无产阶级革命家的胆略和气魄，作出了裁军百万的战略决策，领导我军胜利地进行了精简整编，使我军的编制、体制更趋于科学、合理，管理机构更趋于精干、完善。

整顿思想改善方法强化管理责任制。邓小平同志认为，每个同志都要下决心把自己的思想作风整好。要把对上级负责和对人民负责统一起来，在管理制度上，当前要特别注意加强责任制。他强调：“恢复和健全规章制度， 关键是建立责任制。”要“按照体制改革的要求，包括要有完善的规章制度、工作方法、领导方法”（《邓小平文选》第二卷，第 409 页），他说：“现在，各地的企业事业单位中，党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是无人负责。名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。”（《邓小平文选》第二卷，第150 页）他还特别指出：“军队也有这个问题”（《邓小平文选》第二卷，

第 410 页），所以必须“通过加强责任制，通过赏罚严明，在各条战线上形成你追我赶、争当先进、奋发向上的风气。”（《邓小平文选》第二卷，第151 页）

整顿作风提高效率增强管理效益。邓小平同志指出：“军队的作风要做个好样子，就要解决一个提高工作效率的问题。要雷厉风行，艰苦奋斗，紧张快干。不能慢慢吞吞，拖拖拉拉，议而不决，决而不行。”（《邓小平丈选》第二卷，第 123 页）“上下都要讲究工作效率。这样做，难免有时要犯一点错误，但这种错误比那种议而不决、决而不行、拖拖沓沓、长期解决不了问题的错误好得多，也容易纠正。”（《邓小平文选》第二卷，第 282—

283 页）这两段话的核心是通过作风的转变，效率的提高增强管理效益。部队必须讲究“雷厉风行，紧张快干”。一支部队如果作风拖沓，管理松懈， 有令不行，慢慢吞吞，效率不高，这支部队就一定没有战斗力。目前，作风拖拉疲沓的问题，在有的单位和个人身上还相当严重。因此，必须按照邓小平同志“以整顿的方式强化管理”的思想，进一步端正工作作风，下大力提高工作效率，加强和改进管理教育工作。