写在前面的话

管理教育工作，是军队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是巩固和提高部队战斗力的重要保证，军队的基础是士兵，管理的重点在基层。基层管理教育工作是基层建设中最基础、最广泛、最具体、最经常的工作。随着我国改革开放的深入发展和我军现代化建设的不断推进，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制、由准备打赢一般条件下战争向打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争的根本性转变，对基层管理教育工作，提出了新的更高的要求。教育、培养、提高基层干部、骨干的管理能力，有效地做好基层管理教育工作，是贯彻落实军委江泽民主席关于“政治合格，军事过硬， 作风优良，纪律严明，保障有力”，总要求和军委新时期军事战略方针，适应“市场”、“战场”的迫切要求，是事关军队建设全局的一件大事。

管理教育是一门科学，我军的管理教育，不仅有着反映军队建设规律的正确理论作指导，有着长期革命和建设的丰厚实践作基础，而且也有着体现人民军队性质宗旨的优良传统和适应管理教育对象特点一系列的原则、制度和方法，是一个独具特色的科学理论体系和方法论体系。不管客观环境怎佯变化、不管管理对象多么复杂，只要我们坚持用我军管理教育的科学理论作指导，掌握和运用我军管理教育的科学方法，管理教育工作就一定能做好。编写本书旨在以我党我军三代领导人的治军建军思想为指导，以中央军

委新时期战略方针、《军队基层建设纲要》、《关于加强军队管理教育工作的决定》和条令条例为依据，继承我军管理教育优良传统，围绕新时期基层管理教育的重点、难点问题，吸收军区部队近年来管理教育工作的成功经验， 力求从理论性、实用性、操作性、指导性的结合上，对新形势下军队基层管理教育工作作些研究探索，期望各级领导，特别是基层干部、骨干能从中有所启迪，有所帮助。

我军建设正处在世纪之交的重要时期，面临着前所未有的机遇和挑战。管理教育工作能否适应跨世纪军队建设的需要，以文明之师、威武之师、精锐之师的崭新形象进入二十一世纪，这是我们各级干部特别是广大基层管理者，必须认真思考和实践的问题。对此，我们必须站在军队建设战略全局的高度，深刻认识所肩负的历史使命，正确认识和把握新时期带兵的特点和规律，继承和发扬管理教育的优良传统，大力提高自身素质，积极探索新方法， 不断创造新经验，把我军基层管理教育工作提高到一个新的水平。

《军队基层管理教育概要》一书，是在总参军务部的支持和帮助下，在军区各级军务装备部门半年多时间调研的基础上，经过有关人员的共同努力编写而成。全书由马焰明、王广献、刘琳同志统稿，南京陆军指挥学院王春芳教授帮助审定。军事谊文出版社的编辑同志也给予了积极的帮助，在此一并致谢。

刘精松一九九六年十二月