二 对现代教育测量和评价概念的认识

从上述教育测量和评价概念的产生和发展历史看，首先是对学生学力和学业成就的评定需要，导致了教育测量的产生；初期的教育测量逐步发展为标准化测量，提高了测量的科学性和客观性；又随着社会对全面发展的学生的需要，教育测量开始走向教育评价，并从只注重结果的总结性评价，逐步发展为同时注重改进教育过程的形成性评价。西方的学者更强调评价为教育决策提供信息的功能，甚至拒绝把评价看作是一种价值判断过程，试图在更广阔的范围内给出评价的定义。

我们认为，现代教育测量和评价是在对教育目标、教育过程、教育结果

（现实的或潜在的结果）以及影响教育的各种因素做出量（或质）的记述的基础上进行的一种价值判断活动。教育系统中的一切因素都是测评的对象； 教育测量就是对评价对象的现状、属性与规律做出客观的、定性或定量的描

① 瞿葆奎主编：教育学文集·教育评价，人民教育出版社 1989 年版，第 160 页。

② 瞿葆奎主编：教育学文集·教育评价，人民教育出版社 1989 年版，第 164 页。

③ 瞿葆奎主编：教育学文集·教育评价，人民教育出版社 1989 年版，第 301 页。

④ 瞿葆奎主编：教育学文集·教育评价，人民教育出版社 1989 年版，第 298 页。

⑤ 陈玉琨编著：教育评估的理论与技术，广东高等教育出版社 1987 年版，第 26—28 页。

述，这种描述的结果是对测评对象的某些属性分配数值；教育评价就是在教育测量的基础上，对评价对象做出价值判断。

这里，我们已经将教育测量和评价看作是两个密切联系、又相互区别的概念。测量和评价是同一活动的两个不同阶段。测量是一种事实描述过程， 只对事物的属性赋值；而评价是一种价值判断过程，是在测量的基础上对事物的好与差、对与错、优与劣的判断。不过，测量只能是在评价需要的指导下的事实描述，否则，测量没有任何意义；而评价必须是在测量基础上的价值判断，否则，评价结果就是空中楼阁，毫不可信。正是由于教育测量与教育评价之间的密切联系，我们将两者合在一起，统称为教育测量和评价，或简称为教育测评。

教育测量是对测评对象进行客观的描述，尽可能地反映测评对象的本来面目，因而使测评活动带有客观性；然而，尽管教育评价是在客观事实的基础上进行的，但评价结论必然要与评价者本身对评价对象的主观认识密切相关，必然要反映评价者的主体需要和愿望，这就使教育测评活动不能不带有评价者的主体意识。可见，教育测量和评价实际上是一种客观性与主体性高度统一的活动。