四、田贝十九条（1895 年 5 月）

田贝（Denby， Charles）是美国外交官，于 1885 年开始任驻华公使。他在中日《马关条约》签订以后半个多月，即 1895 年 5 月 8 日向美国国务卿葛礼山（Gresham）提出了对华十九条建议，为帝国主义金融资本输出和商品输出敞开大门，把“中国变成所有列强‘监护’下的国家”，即“绝对地在条约列强管理之下的国家”。②他主张“外国人可以用本地人同样的条件在中国经营工业”；值百抽五的进口税率本来已经很低，但他要求“洋货除进口税外，在其达到消费者手中时不再交税”；“全部中国必须向外国贸易开放”。

③他认为：“各省总督、巡抚以及各省当局均应禁止其处理国际事务，除了解

决赔偿外入损失的要求以外。所有涉及外国人的一切问题只能在首都由中央政府审理”；④他这样提出问题是因为他知道作为中央政府的清政权这时已经在列强“外交使团的有效控制之下”⑤了，这就是说要把全权集中到作为太上皇的列强公使手中，把中国置于帝国主义列强的共管之下。我们知道，美国在 19 世纪末叶，它的工业生产已经从世界第 4 位迅速发展到第 1 位，超过了德、英、法等国，它的生产和资本已经高度集中。我们还知道，资本家瓜分世界，“是‘按资本’、‘按势力’来瓜分的，在商品生产和资本主义制度下也不可能有其他的瓜分方法。实力是随经济和政治的发展而变更的；要了解当前的事件，就必须知道哪些问题的解决是取决于实力的变更，至于这些变更究竟是‘纯粹’经济的变更，还是非经济的（例如军事的）变更，却是次要的问题，丝毫也不能改变对于资本主义最新时代（即帝国主义时代—— 引者）的基本观点”。①因此，田贝的这个共管方案在实质上也是一个瓜分方案；因为“按资本”、“按势力”来说，美国在共管下是可以瓜分到最大的一份的。

上述李提摩太计划、《新闻报》的叫嚣、青木方案以及田贝十九条等等， 都反映出在中日甲午战争过程中和战后所出现的可怕的第一次瓜分危机，其中除青木方案由于台湾和澎湖的割让而得到部分实现以外，别的都没有立即付诸实施；其所以没有立即付诸实施的根本原因在于，帝国主义列强为了瓜分中国而必须进行的资本输出的准备工作还没有作好，因为资本输出当时已经成为“帝国主义最重要的经济基础之一”②了。

① 福兰阁：《一八九四至一九一四年列强在东亚》，1923 年德文版，第 64 页。

② 施达格：《中国与西方：义和拳运动的起源和发展》，第 52 页。

③ 田贝建议中第十四、第四、第十七等条，见同上书，第 50—51 页。

④ 田贝建议中第十八条，见同上书，第 51 页。

⑤ 同上书，第 52 页。

① 《帝国主义是资本主义的最高阶段》，《列宁选集》第二卷，第 795—796 页。着重点系原书所有。

② 同上书，第 818 页。