三 关南十县的交涉

① 《宋会要辑稿·蕃夷一》。

西夏建国后，连续在三川口（今陕西安塞东，延川、宜川、洛川三河汇合处）、好水川（今宁夏隆德东）大败宋军，宋朝的军力被牵制在西北。辽君臣认为“宋人西征有年，师老民疲”，正是取关南十县的大好时机。重熙十年（宋仁宗庆历元年，1041 年）十月，宋河北转运司得知辽朝的动向，请调民夫修河北二十一城，又给辽朝遣使出师提供了借口。次年正月，辽朝遣南院宣徽使萧特末（又作萧英）和翰林学士刘六符使宋，指责宋于河北“填塞隘路，开决塘水，添置边军”，要求宋交还关南十县。同时会兵南京，声言南伐，以武力为谈判后盾。宋朝一面调兵、遣将、买马、修路、治河、屯粮，作军事防御的准备，一面派出谈判使者，并坚持许和亲、岁币而不许割地。

六月，宋使富弼、张茂实至辽。弼以“北朝与中国通好，则人主专其利而臣下无所获，若用兵，则利归臣下而人主任其祸”的道理打动辽兴宗，使其接受金帛而放弃军事行动。九月，在澶渊之盟的基础上，再定盟约。辽放弃对关南十县的要求，宋则“别纳金帛之仪，用代赋税之物，每年增绢一十万匹，银一十万两”①，并迫使宋朝将所输银绢名目改为“纳”、“贡”。