一 册封李继迁，臣服党项割据势力

宋朝建立后，割据银、夏诸州的党项贵族曾与之建立联系，受宋册封， 并曾帮助宋朝攻击北汉。乾亨四年（宋太平兴国七年，982 年），党项首领李继捧因不能解决党项贵族间的矛盾冲突，入朝并请留住宋京师，献所辖州县。宋太宗征党项贵族入朝，激起继捧族弟李继迁的不满。继迁率所属逃往夏州东北地斤泽（今内蒙古伊克昭盟巴彦淖尔），组织武装力量，与宋对抗。统和二年（宋雍熙元年，984 年），继迁为宋军所败。次年，李继迁组织反攻，占领银州，自称定难军留后。为了增强与宋对抗的实力，李继迁决定依附辽朝。统和四年，李继迁向辽称臣。辽十分重视李继迁的内附，遂授他为定难军节度使、银夏绥宥等州观察处置等使、特进检校太师、都督夏州诸军事。并将王子帐节度使耶律襄之女耶律汀封为义成公主许嫁李继迁，赐马3000 匹。八年，辽遣使封继迁为夏国王。李继迁在依附辽朝的同时，并不彻底继绝与宋的交往，或因受到宋的军事压力，或希冀来自宋的经济实惠，随时都会向宋请降。所以辽与夏间也不时发生战争。九年，宋兵致讨，继迁奉表降宋，宋授他银州观察使。当军事压力稍减，继迁又将宋所授敕命转交给辽，连李继捧也附辽接受册封。不久李继迁又暗中与宋通款，辽朝遣使责问， 继迁托以西征，避匿不出，辽遂大掠银州。

二十二年，李继迁死，子德明立，遣使纳贡，借助辽朝的外援，巩固对本部的统治，辽仍封他为西平王，二十八年再封为夏国王。李德明受册封， 使辽得以安抚境内的党项部落。开泰二年（1013 年），辽属部分党项部落叛辽逃往黄河北，其余各部也相继逃离，有的投靠西夏。李德明顾惜与辽朝的臣属关系，拒不接纳。辽朝兴兵讨叛时，又下诏令李德明东击以配合辽军。但是，李德明为加强对内统治的需要，对辽、宋取等距离交往的政策，也得到宋朝定难节度使、西平王的册封，并从宋朝得到银、帛、钱各 4 万，茶 2 万斤的岁赐。辽与德明间时有摩擦，他对辽圣宗出兵配合追讨叛逃部落的诏令不予理睬，并阻止吐蕃使者借道西夏通贡于辽。此时，辽宋间已定立盟好， 对德明的两属方针辽方并未提出异议。兴宗景福元年（1031 年），又将兴平公主嫁与德明子元昊，封元昊为驸马都尉、夏国公。当年，德明死，元昊立。元昊改变其父的作法，采取依辽为援、与宋对抗的方针，同时积极筹划建立独立的政权。