（二）边防戍守，役重民困

圣宗东征高丽，西降阻卜诸部，虽有拓土广地之功，却难免边防戍守之劳。圣宗后期，辽军驻守鸭渌江东，戍役之重已难于应付。萧韩家奴指出： “富民防边，自备粮糗。道路修阻，动淹岁月；比至屯所，费已过半；只牛单毂，鲜有还者。其无丁之家，倍直佣僦，人惮其劳，半途亡窜，故戍卒之食多不能给。求假于人，则十倍其息，至有鬻子割田，不能偿者。”①

至兴宗时，富户服役，多已贫困，“苟无上户，则以中户当之”，时日既久，民户贫困日甚一日，以至难于征到可为代役之家。东北边防状况如此， 西北戍守之役更重于别处，成为辽朝无法解决的重大问题之一。兴宗曾以“徭役不加于旧，征伐亦不常有，年谷既登，帑廪既实，而民重困”的原因询访于群臣。萧韩家奴以“如无西戍，虽遇凶年，困弊不至于此”为对，建议撤回西北、东北边镇戍军，缩小戍守范围；加强南部边防；同时希望统治集团“节盘游，简驿传”，“戒奢侈”，“轻徭省役，使民务农”，以发展生产。

②兴宗虽以他为“大儒”，日见亲信，却未能采纳他的意见。

当年屯田镇州的耶律唐古也指出：“自建可敦城以来，西蕃数为边患， 每烦远戍。岁月既久，国力耗竭。不若复守故疆，省罢戍役”③。

有识之士虽已认识到潜伏的危机，并提出了缓和矛盾、发展生产、巩固统治的措施。而辽兴宗却沉醉于“南北无事”、内府储积尚丰的表面繁华景象之中，“拓落高旷，放荡不羁”，与佛、道教上层人物密切往来，甚至任他们以显官。萧耨斤被囚于庆州，群臣屡劝谏接回奉养，兴宗都不予理睬， 而听了僧人讲报恩经后，即遣使迎回。在他的影响下，崇佛之风日盛，契丹贵族舍子女为僧尼，舍金钱供奉寺院者日益增多。群臣求治之心日减。

政治上的无所作为，生活上的日益奢侈，统治集团内部斗争的加剧，影响了辽朝经济的发展和国力的增强。人民负担的加重，造成了农民和部落民的贫困，阶级矛盾和民族矛盾也渐趋激化，甚至爆发了人民的反抗斗争。