（三）商税

金袭辽、宋之制，除对商旅征收商税外，也对一些货物的贸易实行控制， 由国家制定专卖政策。

专卖金朝对与人民生活密切相关的盐、茶、酒、曲、醋、香、矾、丹、锡、铁等实行专卖与榷酤，禁止私制和民间交易。榷货是政府财政收入的重要来源之一。官府置榷货务和钞引库，负责印造、勘复和发卖给诸路香、茶、盐钞、引，金末为解决财政困窘，甚至议及榷油。

金朝盐产丰富，国家在产盐地区设七盐司，管理各地盐场，诸盐户以盐纳税，所余需统一出售给盐司，诸盐司各有盐课定额。

金朝的食盐专卖有钞引制、乾办制和官卖制三种办法。

钞引制是由官府统一批发，商人在指定地点出售的食盐专卖制，海陵贞元初年户部尚书蔡松年参照宋制制定。政府置库印造钞、引，商人向政府交纳钱钞换取盐引，凭盐引到盐场领盐，取得出售食盐的公据，在指定范围出售，钞、引、公据缺一即为非法贩易。政府严禁私制和私自贩易。

乾办制是辽朝在燕蓟地区实行的食盐专卖制。在钞引制制定前，一度曾为金朝袭用。钞引法实施后，在一些产盐区，由于私盐易得，巡辑困难，又曾恢复乾办制。所谓乾办，即按户口交纳盐钱后，允许盐户自行制盐，商人依法纳税后，自行贩卖。这是五代食盐钱和辽朝盐铁钱的遗制，是一种控制较松的专卖制，曾行于平、滦和太原等地。乾办虽非良法，但较之强行摊派的官卖制，毕竟控制较轻，同时也避免了私贩和百姓因使用私盐获罪。

金朝食盐官卖现象并不多见，兴定三年（1219 年），为解决财政困难，

① 《金史·食货志一》。

曾在陕西“设官鬻盐给官用”，是仅见的一例。

盐课为金朝财政收入的大宗，大定间岁课 662.6 万余贯，明昌间增至1077 万余贯。

榷酤是对酒、曲的专卖。金因辽、宋旧法，官设专门机构管理。中都有部曲使司，诸京、州郡酒税达 10 万贯以上者设酒使司。大定间，中都都曲使

司岁获 36 万余贯，西京酒使司 5.3 万余贯；承安元年分别为 40.5 万贯和 10.7 万贯。明昌、承安间，酒课日增，遂以数年岁课均定为额。

食醋榷罢不常。大定初，国用不足，曾设官榷醋，至经济状况好转，旋罢。明昌间，议而复罢，承安三年（1198 年），以军用浩大，再榷，岁入 500 贯以上者设都监，千贯以上者增设同监一员。

金人饮茶之风亦盛。初期所需除南宋所贡外，则得自金、宋榷场，同时也多有私贩者。承安年间，因买宋茶“费国用而资敌”，决定设官自制，于淄、密、宁海、蔡州各置一坊制茶，命山东、河北四路转运司分付各司县发卖，商人可纳钱买引贩易。而金茶质量不佳，有司强行椿配，虽减价仍不能尽售，不得不罢造茶之坊。而官民对茶的需求不减，尚书省奏：“茶，饮食之余，非必用之物。比岁上下竞啜，农民尤甚，市井茶肆相属。商旅多以丝绢易茶，岁费不下百万。”①于是金朝制定食茶之制，禁止七品以下官和百姓饮茶，不许买卖私藏和互相赠送。为满足境内所需，决定以产量丰富的食盐和其他杂物与宋易茶，仍禁私贩。

商税海陵迁都后，金朝始有征商税和关税。大定初年，或设官于津要征收商旅过税，或召民射买，同时制定了城郭出赁房屋之税。二十年（1180 年）， “定商税法，金银百分取一，诸物百分取三”。中都的都商税务司为全国最高税务机关，地方有场、务等税务机构。明昌元年（1190 年），诸路使、司、院计有 1616 处，岁入不一。大定年间，中都税务司年收税 16.4 万余贯，承

安元年岁入 21.4 万余贯。

金银等矿冶，许民开采，以二十分之一为税。