（一）国有土地与部落的牧场

辽朝国家设有群牧，是为国家提供马匹、牛羊、骆驼的机构。群牧的草场、牲畜均属国家所有。群牧多在大兴安岭南端西麓。可知者有迪河斡里朵、斡里保（斡里本）、蒲速斡、燕思、兀者等。群牧官由国家委任，司牧者是诸部族富户或品官家子弟、余丁或奴隶。他们在国有的牧场上放牧国有的牲畜，供国家需要。

为了防御的需要，辽朝在西北边境设置州城，屯驻军队。屯军一方面从事耕牧，一方面守卫边境。他们耕种的农田和游牧的草场也属国家所有，生产的谷物、牲畜提供边备所需。这两种土地无论所有权还是使用权均属国家， 是名符其实的国有土地。

契丹诸部的游牧地，本属部落公有。阿保机建国后，在遥辇八部的基础上，重新编组部落并再次确定诸部的游牧范围。这次调整的结果，将上京道中心地区，西起大兴安岭南端的庆州、仪坤州，东到鸭子河流域的长春州， 北自挞鲁河（今洮儿河），南至中京北界广大地区，全部划归了辽内四部族。其余诸部，则分别被安置在其四周。诸部落的游牧地是由最高统治集团分配确定的，诸部只有占有权和使用权。这类土地的使用，其最高支配权仍属于皇帝代表的国家，它是在部落占有制形式下的国有土地。而部落成员因地位不同，对部落公有的牧场在使用上也存在差异。

辽朝前期，诸王、公主、驸马、功臣多建有投下。从投下户需向国家缴纳田赋看，诸投下户使用的土地也是国有的。投下主人在这些土地上享受特殊的优待，享有国家允许的某些经济实惠。随着封建因素的增长，投下制逐渐衰落，一些投下州收归国家所有。

上京诸州由俘虏、移民垦殖的荒地以及南京等地区的荒闲土地属国家所有。圣宗时许民开垦的燕乐、密云二县荒地，即属于这类土地。朝廷可根据需要划出界线，以为牧场，也可招徕农户垦种，酌免租赋数年，这些农户就成了耕种国有土地的官佃户。一些农户可立籍缴纳赋税，于是这类荒田就变

① 《辽史·营卫志中》。

成了耕种者的私产。朝廷或清道有时遣使至各地检括荒地，如为人所冒占私耕，或没收入官，或立契定赋。