《中华民国宪法》

1923 年 10 月 10 日，直系军阀曹锟为了摆脱贿选总统后的困境，公布了

《中华民国宪法》，世人称为“曹锟宪法”，又因它是贿选议员制定，故有人称为“贿选宪法”。宪法全文共分为 13 章、141 条：第一章，国体。第二章，主权。第三章，国土。第四章，国民。第五章，国权。第六章，国会。第七章，大总统。第八章，国务院。第九章，法院。第十章，法律。第十一章，会计。第十二章，地方制度。第十三章，宪法之修正解释及效力。

《中华民国宪法》仍规定中央政府采用责任内阁制，但与《中华民国临时约法》相比，对总统权力有的地方限制更严，如“大总统经最高法院之同意，得宣告免刑、减刑及复权。但对于弹劾事件之判决，非经参议院同意， 不得为复权之宣告”。《中华民国宪法》虽规定“中华民国永远为统一民主国”，但在增设的“国权”和“地方制度”中又规定了中央与地方的权限， 省可以制定省自治法，可以设省议会、省务院。凡“中华民国之国权，属于国家事项，依本宪法之规定行使之；属于地方事项，依本宪法及各省自治法

① 《政府公报》1914 年 5 月 1 日。

之规定行使之”。①

1924 年 9 月，第二次直奉战争爆发，冯玉祥发动北京政变，直系军阀统

治结束，以段祺瑞为首的中华民国临时执政府成立。1924 年 11 月 24 日，临时执政府颁布《中华民国临时政府制》，12 月 14 日执政府决定解散国会， 取消宪法，取消约法。以后北洋军阀再未公布宪法。

① 见章伯锋、李宗一主编《北洋军阀》第 1 卷所载《中华民国宪法》。