行政的改革——改三级制为二级制

（杨）尚希时见天州郡过多，上表曰：“自秦并天下，能侯置守。汉、魏及晋，邦邑屡改。窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县立置。或户不满千，二郡分领。具寮以来，资费日多。吏卒又倍，租调崴减。清干良才，百分无一。动须数万，如何可覔？所谓民少官多，十羊九牧。琴有更张之义，瑟无膠柱之理。今存要去闲，併小为大，国家则不虧粟帛，选举则易得贤才。敢陈管见，伏听裁处。”帝覽而嘉之，於是遂能天下诸郡。①（隋书卷

46，杨尚希传）