《管子》

后人根据春秋初期齐国政治家管仲的事迹编写而成。本书从各方面描述管仲的活动和思想，其中包含了丰富的社会治安的谋略思想。本书中较为详细地论述了人民穷富同社会治安的关系，“知予之为取，政之宝也。”意思是知道给百姓好处，就会从百姓那里得到好处的道理，是治理国家的一个法宝。这是因为“仓凛实而知礼节，衣食足而知荣辱”。“民富则易治也，民贫则难治也。是以善为国者，必先富民，然后治之”。如果百姓处在饥寒交迫之中，那么他们心目中就不会有礼义廉耻，“礼义廉耻，国之四维。四维张则国令行。四维不张，国乃灭亡”。所以，富民是社会稳定的基础。在具体的施政活动中，本书提出要德、义、礼、法、权五辅之策并举。这里的“权”， 意即权衡、权变之术。本书中就提出了许多权变之术，如“准道之谋”，就

是拿出所敛财物的十分之一表彰品德高尚慈孝之人，并免其全家兵役；提倡仁爱慈孝风气，使国顺民安”“国戒之法”，就是度量法制，确定法律规范， 并用刑惩恶，用赏彰善，使百姓口服心服；“御神用宝之术”，就是若某地挖得一龟，君主应诈称此龟为神之后代国之巨宝，对发掘人赏金加爵，把龟供于高台，每天杀牛祭之，这样国遇战事，就可以用这个不值分文的东西换来国库充盈，使国家度过难关。本书所提出的谋略思想，尤其是关于治世安邦的谋略思想，对后世的治安活动产生了很大影响。