“驻军是中国主权的体现”

香港回归祖国后，中央政府派不派军队去驻扎？这是原则问题。在这个问题上邓小平立场坚定，排除了任何阻止中国驻军的企图。

大约在第八轮会谈中，双方提出了后来引起长期争论的中国政府是否在未来香港驻军的问题。中方代表提出， 1997 年既收回香港，就必须驻军， 因为这是国防的需要。但是，英方代表在谈判中多次提出中国不要去驻军。理由是：中国驻军问题敏感，人民解放军一到香港，港人就会惶惶不安，就会出现“灾难性后果”。中方代表问，你们英国可以驻军，为什么我们收回香港后作

为主权国不能去驻军？英方代表辩解说，这不一样。英国伦敦离香港很远，临时调兵很困难。你们离香港很近，驻军驻到深圳那边去嘛！后来英方又退一步说，你们有驻军权我承认，但平时不要来驻，只有在产生外来威胁情况下再去，没有外来侵略威胁不要去。有了外来侵略威胁要驻军，也要事先同特区政府磋商，特

区政府可以否决。这实际上是要对中国进行种种限制。

邓小平对驻军问题非常重视。 1984 年 5 月全国人大会议期

间，有关这一问题的个别说法，一度引起外界的误解。5 月 25 日上午， 邓小平在人民大会堂接见港澳地区全国人大代表和全国政协委员。会见前， 他了解到这一情况，十分气愤，甚至拍了桌子。在东大厅会场，港澳代表、委员们与邓小平合影留念，记者拍照三分钟后本来可以退场，但邓小平突然说，你们别走，我有话，你

们要宣传出去。有人说中国不要驻军，这是胡说八道！英国外相跟我谈的时候也承认，中国政府既然收回香港，就有权在香港驻军。他接着说，中国政府恢复对香港行使主权后，有权力在此驻军，这是维护中华人民共和国领土的象征，是国家主权的象征，也是香港稳定和繁荣的保证。“香港是中国的领土，为什么不能驻军？没有这个权力，还叫什么中国领土！”

邓小平严厉辟谣，旨在批评英方对中国在香港驻军的再三干扰。过后， 他又温和地同参加会见的港澳代表谈起如何认识驻军

问题，他说：驻军是象征性的，是维护中国主权的象征。港人治港是最广泛的自治了，除了驻军之外，几乎没有什么象征了。驻军人数不必太多。第二天，英国驻华大使伊文思跑到中国外交部去。他当时神经很紧张他

说：听说昨天邓小平在人民大会堂为驻军问题发了脾气，我们很惊讶。周南说，你有什么惊讶的！我们在谈判中一直在讲要驻军。这件事我们已经决定， 不要另外打算盘。中方在香港 1997 年后驻军的坚决立场，迫使英国最后只好作出让步。

中华人民共和国成立 35 周年之际，中英联合声明刚刚草签。大批港澳同胞来到北京，庆祝这两件大喜事。但他们中有人对驻军问题仍心存疑虑。邓小平在会见他们时讲了下面这番语重心长的话：

“我讲过中国有权在香港驻军。我说，除了在香港驻军外，中国还有什么能够体现对香港行使主权呢？在香港驻军还有一个作用，可以防止动乱。那些想搞动乱的人，知道香港有中国军队，他就要考虑。即使有了动乱，也能及时解决。”①

中英联合声明对驻军问题作了如下规定：香港特别行政区的社会治安由香港特别行政区政府负责维持。中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的部队不干预香港特别行政区的内部事务，驻军军费由中央人民政府负担。中央政府派军队进驻香港，却一点也不要当地负担军费，与英国形成了

鲜明对照。就在中英谈判期间，香港负担的驻港英军军费高达 2 亿美元。1988 年，港府与英国国防部达成新的协议，即香港负担驻港英军 65％的军费开支，英国则负担余下之 35％。随着驻港英军的逐步撤离，港府在支出在港英军军费方面开始减少，但在 1993—1994 年度仍然支出 16 亿元军费。正是依靠香港纳税人的大量金钱，驻港英军才得以享受极其优厚的薪俸和福利。

1989 年春夏之交的政治风波发生后，一些港人对中国驻军香港重起忧虑。英国以恢复港人的信心为由，又在驻军问题上大作文章，英国有的官员甚至声称，虽然中英联合声明赋予北京在未来香港驻军的权力，但因为北京政治风波影响到港人信心，所以这一问题仍需要谈判。在 1989 年 9 月中英联合联络小组开会前，英方一直考虑要在这次会议上向中方提出重新谈判驻军问题。为此，英国曾酝酿出几个方案，一是准备建议中国在未来将军队驻在香港以外的地方，如驻在毗邻的深圳；二是准备建议中国在收回香港后削减驻港的解放军人数，比如只在香港驻不到五千的军队。中国政府有关部门负责人多次发表谈话，重申中国在驻军问题上一贯立场，使英方打消了上述计划。