民间会计职业组织

尽管政府组织在国际会计协调方面所作的努力不可忽视，但是，会计协调化的努力很大程度上来自民间会计职业组织。它们主要在推动国际或地区性会计准则的制订与实施方面作了大量工作。虽然它们制订的准则不具有强制力，但已得到有关国际性职业组织的普遍认可与支持，在会计协调化方面取得较大成功。下面介绍 8 个重要的国际或地区性民间会计职业组织及其为会计协调化所作的努力。

国际会计准则委员会。国际会计准则委员会是在协调国际会计准则方面取得成就最大的民间会计职业组织。该委员会是由澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、荷兰、英格兰和爱尔兰、美国、法国和德国（原联邦德国）
等 9 个国家的会计职业组织于 1973 年发起成立的。以后又有孟加拉国、比利

时、丹麦、印度、韩国、香港、马来西亚等 40 多个国家或地区加入该组织。

到 1982 年，该委员会成员已遍及 50 个国家或地区。1977 年，国际会计准则委员会与国际会计职业协调委员会一同转入国际会计师联合会。但是，国际会计准则委员会仍具有制定和发布国际会计准则及发表国际会计问题讨论文件的自主权。该委员会章程所规定的主要目标是： 1）制订和公布在财务报表表述中应该遵循符合公众利益的会计准则，并促使目前各国所采用的各种各样的会计准则尽可能协调起来，亦即促使其所发布的准则在世界范围内被接受和遵守。 2）为改善和协调与财务报表表述有关的会计准则和会计程序作一般性准备。

国际会计准则委员会下设理事会、咨询集团、筹划委员会、与各国准则制订机构的联络处。一项准则的制订，从最初由理事会选出课题，到最终经2/3 以上理事会成员通过后公布，要经历 9 个步骤，反复征询意见、讨论并修改。一般制订一项准则需 3 年左右的时间。到 1989 年已公布了 32 个国际会计准则，它们是：会计政策的揭示；历史成本制度下存货的估价及其在报表中的反映；合并财务报表；折旧会计；财务报表应提供的资料；会计对价格变动的反应；财务状况变动表；非常项目、前期项目和会计政策的变更；研究与开发会计；意外事项和资产负债表日后发生的事项；建筑合同会计；所得税会计；流动资产和流动负债的表述；按分部编报财务资料；反映物价变动影响的资料；固定资产的会计处理；租赁的会计处理；收入的确认；雇主财务报表中退休金的会计处理；政府补贴的会计处理与政府援助的揭示；外币汇率变动影响的会计处理；企业合并的会计处理；借款费用的资本化；

有关连者的揭示；投资会计；养老金计划的会计与编报；恶性通货膨胀经济中的财务报告；对联营企业投资的会计处理；合并财务报表和对子公司投资的会计处理；银行及类似金融机构财务报表应提供的资料；合资经营中权益的财务报告；财务报表的可比性。

国际会计准则委员会发布各项准则及其说明，具有建议性质。在建立会计准则方面，它积极寻求与联合国的协调，并期望联合国赞同其所发布的最基本的国际会计准则。事实上，该委员会所作的努力，与联合国国际会计与报告准则政府间专家工作组在许多方面都是一致的。更为重要的是，它所作的努力得到了其他许多国际性组织的较为广泛的承认和支持。不少地区性会计职业组织，如亚太地区会计师联合会、欧洲财政经济与会计专家联合会等，都积极地寻求与国际会计准则委员会所发布的准则相吻合。还有一些国家，如澳大利亚、加拿大、马来西亚等，其有关机构已要求将国际会计准则纳入本国会计准则体系之中。此外，代表职业会计团体的国际会计师联合会、设在重要商业中心的各主要证券交易所，以及一些自觉地遵循了国际会计准则的大公司等，都是国际会计准则的积极支持者。联合国和经济合作与发展组织也都邀请国际会计准则委员会的代表参加其讨论活动。可见，国际会计准则委员会已取得了不小的成就。然而，国际会计准则委员会章程所规定的目标，尚远未达到。委员会的各成员国——即便是发起国——离全面地遵循业已发布的准则还相去甚远。国际会计准则的制订还在进行，如何促使各成员国真正遵循这些准则，并最终在世界范围内被广泛接受和采纳，将更为艰难。

国际会计师联合会。国际会计师联合会成立于 1977 年 10 月，其前

身是 1904 年成立的国际会计师大会。联合会成立时由来自 49 个国家的 53

个会计职业团体签署了成立该组织的协定。到 1987 年底，其成员已发展到了

59 个国家的 80 个会计职业团体。

国际会计师联合会的领导机构是代表大会和理事会。代表大会由联合会各成员团体指定一名代表组成。理事会由来自 15 个国家的成员团体的 15 名

代表组成。该联合会下设 7 个专门委员会，分管教育、职业道德、国际审计

准则、国际大会、管理会计、计划和地区组织等 7 个方面的技术性事务。联合会的主要宗旨是：1）建立一个专业性的道德准则，借以使各会员国会员在执行业务时有所遵循。2）制订一套统一的会计准则，以便各会员国会员使用，从而有可能在共同的基础上编制财务报表。从 1977 年到 1982 年，该联合会的主要成果是发布了题为《财务报表审计的目的与范围》这项审计准则。此外，还发布了 11 份权威性的《国际审计指导方针》和 4 份建议中的审计指导方针公布草案，1 份《职业道德指导方针》等。同时，它还加强了与各地区机构之间的正常信息交流，并促使地区机构越来越多地参与国际会计师联合会的工作计划。

国际会计师联合会的最大成就，就是促进了各成员国会计思想的交流，从而为会计准则的制订打下了一定的思想基础。然而，它尚未在会计准则的协调方面取得实质性的进展。

欧洲财政经济和会计专家联合会。它成立于 1951
年，是欧洲最主要的会计职业团体，也是世界各地区性组织中最为活跃、最为积极有效的一个会计职业团体。该联合会成员包括 18 个国家的 28 个会计团体。它的基本目标是，改进和协调欧洲的会计与审计准则，促进欧洲会计对共同的问题作出一致的反应。欧洲财政经济和会计专家联合会的主要成就，是它所发表的

审计和职业道德公告。该联合会 1976 年 12 月在意大利召开的全体代表大会通过的一项声明，对该机构制订的准则的活动作了明确的规定，认为需要提高欧洲的审什准则，协调财务报表审计，促进审计原则和技术的发展，改善对企业财务报表的审计报告的相互理解。

欧洲财政经济与会计专家联合会的审计与职业道德公告已经得到国际承认。此外，它还积极地与国际会计师联合会取得协调。这两个组织都在制订国际审计指导方针。

泛美会计师联合会。该会又称泛美会计协会，成立于 1949

年。1975年前称为泛美会计大会，主要由美洲国家的会计职业团体组成。由于其成员大部分属于西半球国家，故以西班牙语作为正式语言。它主要致力于解决会计发展问题，并把范围限于西半球国家的会计问题，特别是南美洲的会计问题。它下设一些综合性和技术性委员会，定期举行大会及发表技术文件，以协调西半球国家的会计与报告实务。
亚太地区会计师联合会。原称亚太地区会计师大会。第一次会议于1957

年在菲律宾马尼拉举行，包括太平洋沿岸国家的会计组织。目前大约有

来自 20 个国家的 30 个会计团体成员。它的宗旨是：协调亚太地区会计师职业的发展，参与国际性会计协调化活动。

东盟国家会计师联合会。该联合会是由印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国的会计职业团体于
1977 年成立的，其目标是： 1）为了在会计职业界建立起东盟思想，提高东盟国家的会计师在这一地区的职业地位；2）在东盟国家会计师之间建立更密切联系和地区性合作； 3）与东盟国家商业团体合作，共同促进东盟地区的经济发展。

该联合会设有理事会和秘书处，下辖四个常设委员会，分别处理： 1）会计原则和准则； 2）审计原则和准则； 3）教育；4）会计师职业的发展。迄今为止，它的会计原则和准则委员会已发表了两份重要的征求意见稿，即： ED-I 东盟国家会计准则介绍和 ED-2 基本会计原则，对本地区的会计协调工作具有指导意义。

北欧会计师联盟。它成立于 1931

年，主要由丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典等国的职业会计师组成。它的历史悠久，定期举行大会，或根据需要任命适当的委员会和特别工作组，从事地区内各国会计和报告的协调化，尤其是积极参与北欧国家公司法中会计与财务报告的有关条款的研究、制订，已取得较好成效。
西非会计团体联合会。1981 年，西非地区 15

个国家的会计职业团体宣布成立西非会计团体联合会。它同样是促进地区性以至国际性会计协调化的一个力量。