地方官学

①府、州、县学。府、州、县学，与太学相维相接，但不相统属，是依地方区划而成。清代沿用明代地方官学的设施旧制，“有清学校，向沿明制。各学教官，府设教授，州设学正，县设教谕，各一”①，并设训导于各学，名额不定。各省设提学道、提学御史或提学学政，管理儒学。府州县学学生称生员，分为三等：附学生、增广生和禀膳生。初入儒者称附学生，入学后按考试成绩分廪膳生和增广生，待遇有别。招生名额，“视各地文人多寡”，分大、中、小学，随各地情况不等，且有变更。入学前生员称童生”，要经县、府、院三级考试合格方可取得入学资格，俗称秀才。生员在学，并非以读书课业为主，主要任务在于为乡试作准备，常常是每月到学宫听教官宣读“训饬士子文”和“卧碑诸条”律令。教师有年老力衰、知识才能道德水平庸下者，教育往往有名无实，盛衰无常。

清代府州县儒学的教育范围是很有限的。据查，儒学受教育人数只及总户口人数的千万分之一。受教育者身份也有限制，入学者绝大部分是城市士绅和地主子弟，真正农民子弟极少入学，并且明文规定，如广东蛋户、浙江丐户等“贱籍”、“贱役”者不许应试入学。教育的阶级性由此可见一斑。儒学教育具有双重的教育任务，即“善俗”和“育人”。清统治者以“善

俗为本”，通过教育影响，化民成俗，使民众自觉服从其统治。还以儒学教育作为收揽人材的重要途径，“全要养成全才，以才朝廷之用”。府州县学在学制上与国子监相维接，为国子监输送人才，绝大部分生员通过科举取仕之路，成为中下级地方官吏。两方面任务是相统一的，都为巩固封建政权服务。

府州县学的主要教育内容，据《大清会典》所载，为《御纂经解》、《性理》、《诗》古文辞、及校《十三经》、《二十史》、《三通》等书。另据

《皇（清）朝文献通考》所载，为“《四子书》、《五经》、《性理大全》、

《资治通鉴纲目》、《大学衍义》、《历代名臣奏议》、《文章正宗》等书，

① 《清史稿·选举志·学校二》。

责成提调教官课令儒诵习讲解。”由上可知，内容不外儒家经典著作和宋明理学书籍，以及为应付科举考试的“时文”之类，把规定之外的书视为异端邪教，严加禁止，“若非圣贤之书，一家之言，不实于官学者，士子不能诵习”。由于科举的影响，为追求功名利禄，生员学习投机取巧，学风恶劣。生员考试分岁考和科考两种。岁考一年一次，科考二年一次，内容大同

小异，前者为四书文二，经文一，后者增时事策而已。童试内容略有变动，为四书文、小学论、孝经、五言六韵诗等。生员在校考试、毕业考试、入监考试如考不及格，就要受到惩罚，轻辄降级除名，重辄取消考试资格，严加惩办。为了加强对儒学的统治和生员的管理，清统治者制定了严厉的学规，务令遵守，严加考校。跟生员关系较大的有顺治九年的《训士卧碑文》，康熙三十九年的《圣谕十六条》、雍正二年的《圣谕广训》。

清廷对府州县学教育予以重视，对生员要求“各衙门官以礼相待”，生员享受免役的特权，除本人外，其家庭还可免差役二丁，廪膳即津贴之意，廪膳生意义由此而来，府州县学经费来源主要是官方津贴和“学田”收入，也有捐赠。

②社学、义学、卫学。清代的府州县学教育是有限的，入学对象、范围均受到种种限制，大量“贫”“贱”子弟无机会入学。作为府州县学教育的补充，社学、义学和卫学等在全国城镇和农村中有着广阔的天地，尤其承担着广大农村中蒙童教育，对教育的普及化和平民化具有重要的意义。

社学是地方学校中最基层的一种，有启蒙童、兴教化之意。源于元代，兴于明代，清沿袭下来，一度设立社学。顺治九年曾令各省设社学，置社师， “凡府州县每乡置社学，选择文艺通晓、行谊谨厚者充社师。免其差役，量给廪饩养赡。提学按临日，造姓名册申报查考”①。雍正元年，“定各州、县设立社学、义学之例，旧例各州、县于大乡区镇各置社学”，令近乡子弟 12 岁上、20 岁下有志于文者入学肄业，登名造册，并有赏罚制度。社学发展已接近尾声，被义学等形式所取代了。

义学是明清时期为民间孤寒子弟设立的教育机构。源于宋代，清廷提倡，从旗人子弟入学和边省地区发轫，广为设置，并取代社学而成为乡间重要的教育形式。康熙四十一年（1702 年），在京师崇文门外设义学，并御赐“广育群才”匾额，十二三年（1713—1715 年）后，又“令各省府、州、县多立义学，延请明师，聚集孤寒生童。”雍正元年，又令“各省改生祠书院为义学，延师授徒，以广文教。”后来“穷乡僻壤，皆立义学。”义学一直成为清代蒙学的一个重要组成部分。官立义学经费由国库开支。设立义学目的在于把广大儿童教育成“安身良民”。义学还有其他形式，如旗人义学和少数民族义学。清政府曾在贵州、云南、广西、四川、湖南等边远地区设立义学，招收少数民族子弟。如顺治十五年后，相继为土家、彝、苗、藏族儿童设义学。

卫学是卫所（戍边地区）军童生的学校，也是地方官学之一，不同于一般地方学校在于它以卫籍学生为招生对象。顺治十六年，领旨准许直隶山海、宣府卫学继续开办。康熙二十六年（1687 年）复准：直隶怀来、永宁、保安三卫，仍各取童生八名。其补廪出贡，亦照各县例。卫学的各项制度，类似于县学，生员中有“武生”，故有“武学”别称，商学也是地方上的特殊学

① 《大清会典·学校二》。

校，顺治十一年（1654 年），在长芦、两淮、陕西盐运司等专设属学，在运城为山西、河东另设运司学。

社学、义学、卫学等虽然各有其特色，但性质主体上多属于封建教育基础的启蒙教育机构。教育对象主要是儿童；教学内容主要为《三字经》、《百家姓》、《千字文》、《孝经》、《蒙求》、《神童诗》以及一些封建礼仪制度，规格较高的学校则还学习，如《东莱博仪》、《唐宋八大家文钞》、

《古文观止》、《声律启蒙》等内容，为学作诗文和时文、八股一类为科举作准备；教学方法传统，重视注入式教学，严加训练，而忽视儿童兴趣和需要。