初等教育的改革

19 世纪初，法国的初等教育还处于十分落后的状况，启蒙运动时期进步思想家关于普及世俗性初等教育的理想不仅没有实现，而且由于资产阶级轻

视初等教育，使在已开设的为数不多的小学里名义上由国家监督，实际上由教会管理，教育内容均为简单的读写算和教义问答，教学方法呆板、机械， 诵读之风仍很兴盛。

19 世纪 30 年代起，由于法国工业革命的发展对劳动者普遍提出，必需掌握一定的生产技能和有关初等文化知识，才能进入生产过程的时代要求。1831 年，法国索邦大学教授库斯赴德国考察教育，发现法国初、中等教育已远远落后德国。为此，他建议加强师资培训、制定初等教育法令及发挥地方办学的积极性。1833 年，教育部长基佐颁布国民教育法令。提出大力发展初等教育和师范教育，并规定全国每 1 分区设初等小学 1 所，修学年限 6 年。

学习科目为法语、算术、度量衡、道德与宗教。每 1 主要城市设高等小学 1

所，修学年限为 3 年。学习科目除初小必读科目之外，又增加了初等几何及应用、物理与博物学应用、史地、自然、测量绘画及音乐。为保证初等教育的经费渠道，规定地方当局有权征收特别税款作为教育经费，若经费不足则由国库拨款。各府必须设立师范学校一所，培养中小学教师，国家要严格掌握教师资格标准，规定所有小学教师必须接受师范教育的训练，通过考试获得教师证书之后方可任教，以保证教师质量。

基佐教育法案实施后，大大推动了初等教育的发展。从 1833 年到 1848 年，全国性基础的初等教育网已经建立起来，学生数量迅速增加。1848 年， 法国小学生人数已达 350 万人，比 1834 年增加两倍多，师范学校 1833 年为

30 所，仅隔 5 年已增加到 76 所，并出现了女子小学。

基佐教育法案的颁布与实施。使启蒙运动以来进步思想家关于普及初等教育的主张得到一定程度的实现，在法国初等教育发展上具有重要意义。

19 世纪 80 年代，法国教育部长费里于 1881 年和 1882 年两次颁布教育法令。费里法令规定：初等教育为免费义务教育。对于富人子弟传统的初等家庭教育也要按国家的统一规格进行检查，以保证教育质量，并重申教师的认可制度废除宗教课，确立国民教育的免费、义务、世俗三项原则，为近代法国国民教育的发展奠定了基础。