第三章 17、18 世纪的欧洲大陆主要国家第一节 典型的封建专制国家——法国

（一）路易十四与法国专制制度

在中世纪，和欧洲许多国家一样，法国也是封建割据国家，地方贵族各霸一方以与国王权力相抗衡。但是自从 15 世纪末以来，国王借助武力逐步削平地方势力，王权开始加强，中央集权的专制制度逐渐形成。往日称雄地方的大贵族，多半迁居到首都，成为宫廷贵族，过着养尊处优的寄生生活。路易十四当政（1661～1715 年）是法国专制制度“全盛”时期。当时国

王的权力发展到顶点，立法、行政及司法大权都操在他的手中；路易十四曾经说过“国家即朕”的话，这正反映了实际情况。

在路易十四的统治下，军事官僚国家机器更加完善。在军事上他实行两项重大改革：第一，中央取得了直接调动各省军队的权力，在对外战争时， 可以任意从各省调军队到国外，在国内发生叛乱时，也可以从一省调军队到另一省去。第二，改雇用外国人当兵为招募本国人当兵，这个新办法可以把人民群众中间的武勇强悍分子吸收到军队中来，这不但削弱了人民反抗政府的力量，而且加强了镇压人民的力量。

路易十四加强了官僚机构，从中央到地方层层相属的官僚系统成为统治及压迫人民的强大机器。在中央，国王下面的掌玺大臣担当了国王的秘书的角色。国务大臣五人至六人分别掌管内政外交各个部门的事务，并且向国王负责。在国务大臣中，财政总监居首席地位，因为财政问题是专制国家的中心问题。在地方，有执行国王政令的各省省长。为了加强对地方的控制，国王派财政官到各省去监督地方政务，他不但监督省内的财务，而且也监督警务、司法、行政及军事等方面的工作，其权限凌驾于省长之上。各市市长及市政官直接由国王任命，并且按照中央的指示办事。

天主教教会也是国家机器中的重要组成部分。天主教是法国的国家宗教，国家要求每个臣民都信奉天主教。天主教教会是专制王权统治人民的精神工具，它用宗教迷信麻醉人民，使其安于受压迫受剥削的地位。

与英国不同，在法国没有像国会那样的代议机构去限制王权。诚然，在法国，法院具有限制王权的职能：它对国家的政令有审核、注册及抗诉的权力，但是在路易十四当政后，这些职能都被取消了。

为了维持庞大的官僚机构及常备军，为了维持宫廷的奢侈无度的生活， 也为了养活大批宫廷贵族，增加国家的财政收入就成为专制政府的首要任务之一。为了增加财务收入，必须增加赋税。但是，在法国，封建贵族及天主教僧侣都享有免税的特权。而且专制政府也不愿增加农民的赋税负担，因为这样会影响封建领主的收入。在这个情况下，只剩下增加工、商业税收的一

条出路。为了增加工、商业的税收，必须培养税源，必须大力发展工、商业。因此，路易十四任用柯尔柏为财政总监，推行重商主义政策① 。柯尔柏锐意扶植法国工业，为此他采取了一系列措施：招聘外国工匠，由政府向企业提供补助，取消一部分国内关卡，改善交通运输以便于商品出口，设立独占贸易公司以发展对外贸易。为了扩大出口，柯尔柏又发展舰队及商船队。他还积极推行海外殖民政策：在印度建立贸易据点，在北美经营路易斯安那殖民地，因为在他看来法国有了自己的殖民地，就可以保证法国商品在没有外国商品竞争的条件下运销到那里去。

但是，柯尔柏的重商主义政策收效不大，在他任财政总监期间（1662～ 1683 年），法国手工工场生产并没有多大起色。原因是多方面的。第一，劳动力来源不足。法国没有发生大规模的圈地运动，因而脱离土地的农民为数极少。第二，国内市场狭小。这是因为法国农民在封建领主的残酷压榨下， 过着牛马不如的贫困生活，以致购买力很低。第三，专制政府对工商业课税太重，影响企业主的资金积累。