四、旅游交通行业的管理

（一）旅游交通的概念

旅游交通是为满足旅游者的旅游需求而提供的交通运输服务。除了专门为旅游者提供的旅游交通，如旅游包机、游船等形式以外，旅游者使用最广泛的还是各种公共交通运输工具。所以，旅游交通是与整个交通运输体系联系在一起的，它与一般交通运输很难完全区分开来，这也是旅游交通管理的难点所在。旅游交通的主要功能是满足旅游者空间位移的要求。除此之外，某些旅游交通工具与形式还可满足旅游者游览、娱乐等特殊需求。如观光列车、游览马车等等。

通常，旅游交通主要包括铁路、公路、水路、航空及其他特殊旅游交通方式。不同的交通方式各具特色，可满足不同的需求。其中，航空、铁路主要适用于中长途旅程；而公路主要适用于中短途旅程；水运则多用于具有游览功能的旅程；此外，还有一些特殊交通方式，如缆车、马车、轿子等则主要用于游览、娱乐。因此，旅游交通的构成主要包括旅游交通运载工具、旅游交通线路、旅游交通站点及设施、旅游交通服务等。

（二）加强旅游交通管理的意义

旅游交通是为旅游者提供优质的服务，满足旅游者的需求而存在的，为了达到这一目的，严格、完善的管理是必不可少的。旅游交通管理是指旅游交通管理部门和经营者对旅游交通运输和经营活动所进行的计划、指挥、组织、协调、监督等行为的总称。它对旅游业的发展具有重要的意义，主要表现在以下几方面：

旅游交通管理通过计划、指挥、组织、协调、监督等手段为旅游交通的顺利运行提供保障。旅游交通行业的运行需要统一的行业规则。经营者的经营活动需要有良好的外部环境和正确的管理措施。只有在旅游交通管理部门的统一指挥、协调下，并创造一个统一的运行环境和管理体系，才能保证旅游交通业的高效运转和正常地发展。
旅游交通管理是实现旅游供需双方利益的首要条件。一般来说，旅游者居住地与旅游目的地总是有一定的空间距离。为了到达旅游目的地，旅游者必须凭藉各种交通方式来实现。于是旅游交通状况直接影响着旅游者的旅游需求，而旅游目的地的旅游产品供给方也必须依靠旅游者的到达才能销售其产品。因此，合理地安排旅游交通可同时满足供需双方的要求，是顺利实现双方联系的保障。
加强旅游交通管理可以提高经济效益，丰富旅游内容。通过有效地管理和合理地组织各种交通方式，以尽可能少的投入去满足旅游者的需求，能够使旅游交通运营保持较高的经济效益。根据市场需求，合理规划、科学安排各种特殊旅游交通方式，不仅能够丰富旅游内容，同时也是增加旅游收入的必要措施。

（三）旅游交通的行业管理内容

旅游交通管理的主要目标，必须使旅游交通达到安全、舒适、快捷、完

善和高效。安全在旅游交通中处于重要地位，它是开展旅游活动的出发点。旅游交通要首先保证游客的安全，它是旅游交通管理中的重要任务之一。舒适与快捷，既是旅游者愿望，也是经营者的需求，旅游者可以从中得到满意的服务，经营者可以得到更高的效益。完善的旅游交通“硬件”设施和“软件”服务则是满足旅游者需求的根本保障。高效既包括对旅游者提供的服务要做到方便、快速，也包括旅游交通经营活动的高效益。为实现上述目标，旅游交通管理，既要重视宏观计划的调控，又要重视市场的完善，并根据市场的要求，搞好旅游交通运营的管理。

设置合理高效的旅游交通管理机构体系是加强旅游交通行业管理的前提条件。机构的设置要根据不同级别及不同行业的特点及需要，以有利于对相应级别的旅游交通管理为原则，以能加强相应全行业的宏观调控为主。
建立完整的政策法规体系，规范旅游交通的行业管理。要研究、制定旅游交通全行业以及各分支行业的发展方针、政策，研究和制定旅游交通各行业发展的总体规划及分阶段实施计划，协调各旅游交通行业、地区、企业之间的经济关系，并根据需要制定切实可行的价格政策及收费标准，建立完整的法规体系，依法培育和监管旅游交通行业的市场行为。
加强旅游交通企业的内部管理。旅游交通运营管理是针对整个运营过程的经营人员、交通工具及设施而言。通过计划、组织、控制等手段实施管理，是保证旅游交通运营活动正常进行，是实现旅游交通企业的经营目标与计划，增强企业在旅游交通市场的竞争能力，是为了取得较高的经济和社会效益，确保旅游交通行业健康发展的根本保证。