三、影响旅游区域布局合理化的因素
旅游区域布局是从总体上对旅游生产力体系的地域空间配置,因此要实现旅游区域布局的合理化,就必须分析和考虑影响旅游区域布局的主要因素,这些因素有资源因素、区位因素、市场因素、社会经济因素及政策、法规因素等。
(一)资源因素
任何产业部门的区域布局都必须以可靠的资源为保证,否则就会使该产业的发展陷入盲目性。旅游资源是旅游业赖以生存和发展的物质基础,其所具有的数量和质量不仅决定着旅游经济的发展规模及水平,而且决定着旅游产业的合理布局。通常,具有“垄断性”的旅游资源,有较高的开发价值并往往发展成旅游业的“增长点”。因此,正确认识和分析不同地区的旅游资源品位、特点、分类及规模,是建立合理的旅游产业布局,确定旅游投资规模及资源开发时序,提高旅游区域布局效益的重要途径之一。
(二)区位因素
区位因素是影响各经济产业合理布局的重要因素之一。通常,优越的区位优势不仅为旅游经济活动提供有利条件(如通达性、便捷性等),而且对
旅游产品的形成及旅游产业的布局都具有重要影响。例如,我国东部沿海地区虽然旅游资源条件并不丰富,但拥有良好的区位条件,又是经济较发达的地区,从而拥有大量的客源市场,促进了沿海地区旅游经济的发展。但是, 我国中、西部地区,特别是处于经济不发达的内陆地区,虽然拥有大量较高品位和质量的旅游资源,但却受区位条件的限制,使旅游经济的发展缓慢。尽管随着生产力的发展和现代科学技术的进步,使交通、运输、通讯等条件有了改善,相应削弱了区位条件的影响,但区位因素仍是旅游区域布局中一个不可忽视的重要因素。
(三)市场因素
市场经济作为社会经济运行方式和社会资源配置机制,要求一切经济活动都以市场为轴心,按照市场经济规律对社会经济活动进行调节和控制。旅游经济是一种以市场为导向的经济,因而其整个经济运行都必须围绕市场来进行。首先,从需求角度看,一个地区旅游业发展的规模和水平表现在其对旅游客源市场拥有程度,而客源地的数量、客源地的社会经济发展水平和客源地游客出游人数等,都决定着一个地区旅游经济的发展速度和规模。其次, 从供给角度看,一个地区旅游市场的大小还取决于其旅游产品供给及旅游服务水平,它不仅决定着该地区旅游市场接待规模,也决定着旅游市场的发育及旅游经济效益的提高。因此,在考虑旅游区域布局时,一方面要考虑不同地区、不同发展阶段的旅游客源市场的对象、范围及变化趋势,从而把握旅游市场的容量大小。另一方面又要根据旅游需求,合理布局旅游资源的开发及旅游产品的供给,从而形成合理的旅游区域市场定位,为合理的旅游区域布局提供依据。
(四)社会经济因素
一个地区社会经济发展水平及其为旅游业发展所提供的有利条件或限制因素,直接影响到该地区旅游产业布局及旅游经济的发展。通常,发达的经济条件更容易为旅游业提供各种基础设施、交通运输手段及财力资源,并且往往具有较高的旅游服务和管理水平,从而增强了旅游目的地的吸引力,促进旅游业经济效益和社会效益的提高。例如,我国东部沿海地区及大多数中心城市,都具有较发达的社会经济,从而也成为旅游经济较发达的地区。而经济不发达地区,虽然拥有丰富的旅游资源,但缺乏开发的能力及相配套的社会经济条件,无法尽快转化为经济优势,使旅游经济的发展较为缓慢。因此,在考虑旅游区域布局时,除了考虑资源、区位及市场因素时,也要充分重视不同地区社会经济的发展水平,适度超前发展旅游业。通过旅游业带动地方经济发展,同时又根据不同发展阶段的社会经济状况,合理地进行旅游区域布局,使旅游经济与社会经济发展和谐统一。
(五)政策、法律因素
经济政策和法律、法规是政策部门的重要调控手段之一。运用经济政策和法律、法规,不仅能加快旅游资源的优化配置,促进旅游经济在数量扩张、结构转换和水平提高等方面同时发展,实现旅游经济的良性循环;而且有利于促进旅游经济布局的合理化,减少地区间经济差异,实现总体效率与空间平等的统一。尤其旅游业是以市场为导向的经济产业,如果没有国家从政策和法律、法规等方面给予宏观的指导和调控,旅游业不仅不能快速地发展, 而且也不可能得到健康的发展。因此,在考虑旅游区域布局时,一方面要从旅游经济总体发展的需要来制定有利于旅游区域布局合理化的产业政策和法
律、法规,引导旅游区域布局的合理化;另一方面,又要根据已有的产业政策及法律、法规要求,合理地进行旅游产业的区域布局,从而促进旅游经济健康、持续地发展。