三、工党政府的政策

工党的胜利不是偶然的，有其内在的原因，概括说来有如下几个原因：

①在澳大利亚的天主教徒约占总人口的 24%，而这些人几乎都是支持工党的；②工党的民族主义立场，即不亲英的立场，深得澳籍爱尔兰人的支持；

③在 1910 年大选时，工党领袖费舍首次提出征收联邦直接税，尤其是征收土地税。这一政策有利于打破“大地产制”，从而促进澳大利亚农牧业经济的发展，深得民心；④工党提出陆军和海军澳大利亚化；⑤工党竭力主张通过国家立法手续来改善下层劳动群众的政治地位和劳动、生活条件。

工党的胜利迫使迪金于 4 月 29 日辞去总理职务，费舍继为总理。这是澳大利亚历史上第一次在众议院出现一个党拥有多数席位而出面组阁。安德鲁·费舍（Andrew Fisher） 1862 年生，矿工出身，苏格兰人，1885 年移居到昆士兰，仍从事采煤工作，不久被选为矿工联合会委员，1893 年又被选为昆士兰议会议员，在 1904 年华森短命内阁中曾任铁路与公共工程部秘书。联邦成立后他被选为联邦国会议员。费舍是自学成才，他阅读过不少有关政治学和经济学的著作。华森退休后，他越过休斯而被党内同僚推选为党的领袖。他出任总理兼财政部长，并得到全党的信任。

工党执政后采取了一系列新政策，政绩显著。费舍通过了关于新首都地点的法案，确定了在悉尼西南有 190 英里的畜牧业中心—堪培拉作为新首都的所在地。工党政府采纳了美国建筑师沃尔特·伯利·格里芬设计的方案， 因为该方案着重于美丽、壮观、豪华。为维护未来首都的良好社会风气，还宣布不准在那里销售烈酒。

费舍在执政期间，象迪金一样为国家法制化做出了重要贡献。他的政府通过并颁布了建立联邦银行法案、土地税法案、建立澳北行政区法案、母亲分娩补贴法案，等等。其中建立澳北区法案具有特别重要的意义。根据这一法案，联邦政府从南澳大利亚手中接管了这一拥有 100 万平方公里的广大地区，另设立一行政区，这对巩固北部国防和开发这一地区有重要意义。因为直到 1911 年建立行政区时，澳北区人口仅两万余，其中土人 1.8 万人左右，

欧洲人 3310 人。白人多系农场主、牧场主和采矿人员。

1913 年 5 月进行中期选举，自由党以一席之差，在众议院居于多数，但在参议院中却居少数，因而自由党新领袖库克上台执政。1914 年 6 月，自由党内阁在两院中提出关于取消工会会员在政府机关中优先录用法案被否决， 因而倒台。总督根据宪法宣布解散两院，重新大选。但恰在这时第一次世界大战爆发了，澳大利亚立即被卷进战争旋涡，国内政局也因而发生了急剧的变化。