三、流犯殖民地的设置

在政府各部大力支持下，到 1787 年 5 月就组织起一支押送犯人的船队，命名为“第一舰队”（First Fleet）。舰队由 11 艘帆船组成，其中巡洋舰一艘，护卫舰一艘，三艘运粮船，六艘运输船。大小军政官员及其家属和士兵分乘护卫舰或巡洋舰，总督菲利普亦乘护卫舰；犯人则乘运输船。船队共有人员千余名，可分为两类：（一）官员、士兵、家属及助手，为 290 名；

（二）男女犯人共 757 名，其中男性占绝对多数，520 人。

第一舰队于 1787 年 5 月 13 日离开英国朴茨茅斯，历时八个多月，于 1788

年元月 18 日到达植物湾，从此开始了澳大利亚殖民地的历史。这时正是南半球的盛夏。

菲利普总督（1738—1814）系混血儿，其父为英国人，母为德国人，17 岁入海军，参加过许多著名战争，如英西、英葡、英法之争霸战争，屡建军功，升为海军上校，后退役，领取半薪，在英国西南部经营农业。1786 年，他是由海军大臣豪伊向内务大臣悉尼推荐而被任命的，时年 48 岁。史家称他“仪态庄严”、“品格高尚”。

英国政府给予总督极大的权力，主要有：（一）有减轻或赦免犯人的权力；（二）有征用释放犯保卫地方的权力；（三）有制定法律和司法的权力；

（四）有赏赐公民土地的权力；（五）有维持社会治安的权力，可以说总督实际上是一国之主。他从到达之日起就运用他手中这五方面的权力进行建立流犯殖民地的活动。

1788 年元月 20 日所有的船只全部到达植物湾。为慎重起见，菲利普对该湾进行了全面考察，发现这个地方并不是像班克斯所说的，是“最好的地方”。海湾太宽阔，大洋上吹来的风浪可直接冲人，无天然防御屏障，船只停泊易遭危险；湾内水位较浅，不适宜大船进出，且海岸属沙质土；沿岸陆上多沼泽，距淡水远，又不宜种植家作物，总之，在这里建立移民据点很不适宜。为此，总督亲率人员乘船北航考察，发现距植物湾约 3 英里处的杰克逊港是一设置犯人移民据点的好地方。库克当年曾在他的海图上标出过这一海湾但没有进入。经考察，菲利普发现这里完全具备建立殖民据点的条件：

海湾宽阔，并有天然屏障；湾内水深，且岸上有一条小河流入，取淡水近而水源充足；岸上土地平坦，易垦为农田。因此他以喜悦的心情描绘道：“这是世界上最好的港口，有一千艘船一字排开驶入，也是安全的。”因此，他当即决定在这里建立移民据点，并以内务大臣悉尼的名字命名，即今悉尼港。

经过几天的安顿，元月 26 日，菲利普率领舰队全体人员在悉尼举行升旗典礼仪式，仪式简单隆重，鸣枪与为国王祝酒，以资庆贺，就这样一个新的殖民地开始了。

第二天，菲利普总督将犯人编为若干队，指挥着军民和犯人展开了建立移民殖民地的工作。首要的工作是先解决住处：清理地面，建造掩蔽所；砍伐树木，张搭蓬帐，以防风雨。一般官员、军人和犯人都住在用旧帆布搭制的帐蓬里露营。菲利普总督亦住在帐蓬中。总督的办公室是用木、石建造的小房子。解决住处花了几个星期的时间。住处问题解决后，就把船上的各种物资和牲畜全部搬到陆地上来。

为了使新建殖民地得以发展，除老弱病残外，把犯人编成若干劳动专业队，如筑路队、农业队、建筑队、搬运队，等等。同时，遵照政府指示，菲利普派海军中尉金（King）率一批犯人东渡大海去诺福克岛，亦把那里辟为犯人移民据点。

当一切就绪之后，2 月 7 日菲利普总督召集全体军政官员、士兵、犯人举行大会，在军乐队伴奏下，军法官宣读英王任命总督书和训令，接着总督宣誓就职，并发表了如何建立流犯殖民地的演说。

菲利普在创建流犯殖民地的初期遇到了许多困难，但是他采取了相应措施，克服了种种困难。

遇到的第一个困难是粮食不能长期自给，主要靠从母国船运，一旦运输船只延误日期或失事，会立即出现饥馑。1789 年庄稼长势不好，后来，插下的谷种又为蚂蚁和田鼠所吃掉，许多牛羊患病而死，其他家畜又繁殖得很慢。加之，1789 年从英国运往悉尼的运粮船遇到大风，延缓到达日期，因而出现了大饥馑。1790 年 3 月，仅有的一艘运粮船“赛里乌斯号”在诺福克岛附近水域触礁沉没，使已出现的饥馑更为严重。从 1789 年 11 月开始减少食品分

配量，以后逐渐减少，到 1790 年 4 月每人每周分配到的食品仅有猪肉 2.5

磅，①大米 1.5 磅，可见食品之缺乏程度了。每人定量分配，不分上下老少，菲利普总督亦不例外，甚至总督把自家仅有的半袋面粉，也赶紧交给公共仓库。为了减轻悉尼粮食压力，把 200 名犯人送往诺福克岛，但后来由于那里运粮船沉没，亦出现大饥馑，幸而发现该岛有大群大群的海鹅，人们捕杀海鹅才渡过难关。

这次大饥馑使普利普总督相信，只靠流犯劳动和母国的供应不可能使该殖民地存在下去，因此他制定了发展殖民地的新方针：从母国吸引自由移民来澳，以犯人作为自由移民的劳力；授土地与军政官员，亦以犯人作为劳动力；赐予土地与释放犯人。这个方针的特点是把发展农牧业生产放在首位，解决吃饭问题，并经后任总督的充实和实施，使殖民当局不仅克服了经济困难，且使其经济得到了发展。这样，在澳大利亚确立了一种特殊的土地制度和劳动体制，前者称“土地恩赐制”，后者称“劳动指派制”。

另一个困难是缺乏有农业生产经验的劳动力。犯人多系无业游民，其中

① 1 磅=0.45 公斤

不少人无任何劳动习惯，更不用说生产经验和技术了，只是靠皮鞭的压力，才伏首干活。几经总督向英政府写报告请求，才派来 50 名有生产经验的农民。在他们的指导下在悉尼附近开荒种田，后又在巴腊马塔河两岸辟出大量农田，种植农作物，仅在这里开辟出的农田达 2000 英亩。此处土地肥沃，灌溉方便，故五谷生长良好。加之，政府鼓励勤劳的农民移居该地，还迁移一批勤奋劳动的释放犯人到这里务农。这样到 18 世纪末 19 世纪初，犯人殖民地的粮食已基本自给。这为殖民地的巩固起了重要作用。

此外，犯人的逃亡和土人的反抗袭扰也给创建殖民地带来巨大困难。土人经常来袭扰，甚至连菲利普总督也曾被土人长矛刺伤。白人殖民者借机屠杀土人，虽然后来历届总督都强调对土人推行怀柔政策，但收效甚微，屠杀土人的事件屡见不鲜，日趋严重。