第四节 联邦运动和民族统一国家的建立

一、工人运动与工党的创建

19 世纪 80—90 年代是澳大利亚政治上的大转折时期。强大的工人运动、工党的创建、联邦运动和民族国家的建立，都是这一转折时期的主要内容。

随着澳大利亚农牧业与工业经济的发展，到 70 年代形成了近代无产阶级。近代无产阶级的出现是澳大利亚近代史上重大事件，为澳大利亚民族国家的形成奠定了基石，是联邦运动的群众基础。

澳大利亚工人阶级（包括城乡工人阶级）除了具有一般无产阶级的共同特点外，还有自己的特点。第一，由于澳大利亚是移民国家，因此有很大一部分工人是来自英国和其他国家，就是说澳大利亚工人阶级具有移民比重大的特点。第二，由于工人阶级中英国移民多，因此澳大利亚无产阶级受着英国工联主义影响大，因此工会组织十分发达。第三，熟练工人中很大一批是在 19 世纪 40 年代末 50 年代初到达澳大利亚的，他们受过欧洲革命的战斗洗礼，形成了工人阶级的斗争精神与斗争传统，而这种精神与传统一直保持下来，并成为争取民族独立与统一的动力。第四，这一历史时期的工人阶级因工业化程度低和国家经济部门主要是畜牧业和矿业，因此工人阶级主体是剪毛工人、矿工和运输工人。这些特点就决定了澳大利亚工人运动的发展趋势。

在澳大利亚真正称得起的工人运动是 1854 年的尤里卡采金工人起义。在起义中，工人们完全按照欧洲工人运动的方式由经济斗争转向政治斗争，再由政治斗争转向武装起义，并采用了英国宪章运动的纲领和法国 1848 年工人的“共和国”的口号。由于这次工人阶级的斗争昙花一现，未能使澳国无产阶级因此而团结起来，但其影响是巨大和深远的。有广泛群众基础的工人运动是在 19 世纪 70 年代兴起的，其特点由经济斗争逐步转向政治斗争，成为联邦运动的有机组成部分。

70—80 年代，澳大利亚东部沿海经济发达地区按照英国工会模式建立起

一系列的大型工会，如 1873 年建立的昆士兰印刷工人工会和农具制造业工会，1874 年建立的悉尼海员工会和墨尔本海员工会，1872 年建立的奔地戈矿工工会，1875 年建立的维多利亚制造业工会，1876 年建立的新南威尔士缝纫工会。1872 年，澳大利亚一些工会还参加了国际工人协会，即第一国际，并派代表参加了第一国际海牙代表大会。据萨克立夫在《澳大利亚工会主义史》中记载，在 1879—1885 年间，澳大利亚又建立了许多工会，尤其在那些新兴的工业部门中。工会运动是早期工人运动的重要表现形式。

在工会运动的基础上，1879 年第一次召开了殖民区区际工会代表会议， 从此开始了澳大利亚工人运动向统一方向发展的新趋势，这是澳大利亚 80—

90 年代建立统一、独立的民族国家一个具体反映，因此这次代表会议有重要意义。1884 与 1885 年又连续两次召开了这样的代表会议。这两次会议不仅讨论了工会联合的问题，而且确定了联合的原则与制定出联合的方案。

在这一历史时期内，工会运动围绕着两个问题进行斗争：一是工会的法律地位，即工会合法化；二是 8 小时工作日制和劳动条件改善。

澳大利亚首届殖民区区际会议提出了工会法律地位的问题，那时的工会被认为是不合法的组织，例如工会的基金不受法律保护、工会罢工按刑事预谋罪起诉等。因此工人运动的迫切的问题是取得工会合法化，只有合法化才便于展开有力的斗争。工会向政府提出制定有关工人合法地位的具体法律。

经过多年斗争，新南威尔士（1881）、维多利亚和昆士兰（1886）等殖民区的议会相继通过了类似英国关于工会的法律。这些殖民区的工会争得了合法地位。

80 年代，在一些殖民区不少行业实行 8 小时工作日制，而这些行业的工人大部分参加了工会。同时，一些工厂劳动条件极其恶劣，工人身体健康状况日益恶化。为此工会展开了使 8 小时工作日制合法化和改善工人劳动条件的斗争，最后迫使政府通过了劳动立法，工会的影响日益增强。

由于工会在为工人阶级的切身利益而奋斗，工会组织在 80 年代迅速扩

大，逐渐向非熟练工人扩展，从 1886—1890 年，半熟练工人和非熟练工人工

会，尤其矿业和农牧业工人工会广泛建立，如 1886 年剪毛工人工会相继在巴拉莱特、伯克和瓦加等地建立。这些工会被称之为新工会。威廉·加里斯·斯宾斯是新工会的卓越领袖。他在矿工中进行过工作，曾担任维多利亚混合矿工联合书记。斯宾斯还努力创建全澳性的矿工工会，经过多年努力终于在1886 年建立了殖民区区际矿工工会联合会。该会到 1893 年有会员达 23500 人，在每个殖民区都有分会，甚至在新西兰还设立了分会，成为一个举足轻重的强大工人团体。斯宾斯在剪毛工人中也很有影响，曾担任过全国混合剪毛工人工会主席。这也是一个强大的工人团体。1889 年，它仅在新南威尔士、维多利亚和南澳大利亚三个殖民区就有会员达 22500 人。此外，昆士兰剪毛

工人工会在 1890 年也有 8000 名会员。全澳混合矿工联合会和全国混合剪毛工人工会是澳大利亚工人运动的两大支柱。这是与澳大利亚当时的社会经济以羊毛和矿产品为支柱相适应的。

1888 年，第五届澳大利亚殖民区区际代表会议在布里斯班举行。会上通过了建立全澳各工会联合会的方案，并委托布里斯班工会理事会筹办此事。这是澳大利亚工人运动史上另一个重要动向。代表会议的决议明确指出了不仅要进行经济斗争，还要进行政治斗争，如决议中提出了“消灭贫困、肃清贫民、提高道德风尚和智能、澄清吏治并把文化提高到更高水平”的任务。澳大利亚工人联合会创办了自己的机关刊物《工人报》，由澳大利亚著名工人领袖、新闻记者威廉·雷恩主编此刊物。1890 年，澳大利亚工人联合会正式建立了，六个殖民区的工人阶级终于联合起来了。

在工人阶级组织起来的同时，雇主也组织起来，著名的雇主组织是畜牧业联合会。这样，劳资关系日益紧张，尤其是在昆士兰。1890 年，澳大利亚工人联合会昆士兰分会通知昆士兰畜牧业联合会开会要求商讨关于畜牧业主雇佣剪毛工人的问题，并且希望只就雇佣工会会员达成协议。但昆士兰畜牧业联合会拒绝了这一要求，并雇佣非工会会员剪羊毛。当剪下的羊毛从火车站运往码头时，码头工人响应工会的号召拒绝搬运。在这种压力下，畜牧业联合会被迫同剪毛工人工会开会，并就只雇佣会员剪毛工人达成协议。在这场斗争中雇主联合会失败了，工会赢得胜利。这场斗争揭开了澳大利亚 90 年代劳资斗争的序幕。

1890 年，爆发了世界性的金融危机。这次危机对澳大利亚打击很大，大批工人失业，从而加剧了劳资矛盾。1890 年昆士兰畜牧业联合会的失败是在这种背景下发生的，并且震惊了畜牧业主。各殖民区畜牧业联合会开会商讨在金融危机条件下如何办的问题，会议决定建立全澳畜牧业主联合会理事会，以便同剪毛工人工会联合会相抗衡。

与此同时，轮船船主也做出建立全澳船主协会的决定，以对抗海员工会。

海员工会曾试图同船主协会就提高工资和改善待遇问题进行谈判，船主协会表示同意。但在开会前夕，海员工会加入了墨尔本职工联合会，目的是增强自己同船主协会谈判的力量，使自己居于优势地位。船主协会却以此为借口拒绝开会，除非海员工会退出墨尔本职工联合会。而海员工会通知船主协会， 如在 24 小时内不改变观点，海员将举行罢工。雇主为打击海员立即在码头上贴出招募非会员工人的公告，从而激化了劳资矛盾，海员开始了大罢工。东澳诸港口的海员、码头工人、运煤工人都参加了这次大罢工。

悉尼为保证罢工的胜利建立了工人保卫委员会，同时为了指导全澳工人罢工斗争还建立了以斯宾斯为书记的殖民区区际工人保卫委员会。为了反对罢工工人，畜牧业联合会和船主协会联合成全澳雇主联合会，其总部设在悉尼市商会。这样，罢工斗争就成了雇主与工人间的一场较量。为了声援海员

——码头工人大罢工，煤矿工人和剪毛工人亦举行罢工。罢工高潮时，全澳有 5 万工人参加罢工，仅新南威尔士参加罢工的剪毛工人就有 1.6 万人。各殖民区工人以及英国工人纷纷起来声援，并寄来金钱。新南威尔士工人保卫委员会曾收到 3.7 万英镑的汇款，其中 4000 英镑是英国工人阶级汇寄的。又

如维多利亚工人保卫委员会也曾收到 3.5 万英镑的巨额汇款。

但这次海员和剪毛工人大罢工以失败告终。失败的原因有二：①资产阶级的破坏。他们利用报刊大肆攻击罢工者；还筹集资金来破坏罢工，如一个牧场主捐献 5 万英镑作为打击工人的基金。此外，船主和牧场主雇佣大批非工会会员来顶替罢工工人，并提供他们免费乘车证，甚至用步枪和手枪武装他们。②因长期罢工，工人及其家属断绝了生活来源，援助基金又是杯水车薪无济于事，为了生活只好停止罢工。

这次大罢工虽然失败了，但却极大地锻炼了无产阶级，并且显示出了无产阶级的伟大力量。

在工会运动和罢工斗争的基础上，各殖民区都建立了工党。1891 年 4 月举行了第七届澳大利亚殖民区区际工人代表会议，会上决定在全澳工人中进行组织工作。新南威尔士首先行动起来，悉尼职工理事会发起建立工党选举同盟。选举同盟的纲领既具有激进民主派的特点，也具有工联主义的倾向， 规定凡赞成同盟纲领并缴纳会费的人便成为工党党员。新南威尔士的工党建立后，各地陆续建立了许多支部，并在此基础上又建立了中央委员会。工党在 1891 年大选中获得了 36 个席位，成为新南威尔士主要政党。

1893 年，澳大利亚工人联合会昆士兰分会通过了一个“战斗纲领”，其政策和方针雷同于新南威尔士工党，并在同年以工党的名义进行大选时获得了 16 个席位，昆士兰工党亦建立起来。在 90 年代，维多利亚、塔斯马尼亚、南澳和西澳都相继建立了工党组织。1901 年各州工党组织进行了大联合，从而建立起统一的澳大利亚工党。澳大利亚工党的出现是澳大利亚工人运动发展的必然结果，同时也是澳大利亚民族独立运动和统一运动的必然结果，反过来又推动了运动的向前发展。