二、南澳大利亚殖民区的建立

南澳大利亚位于澳洲大陆南端，隔印度洋与南极大陆相望，面积 98.4 万平方公里。这里土地肥沃，盛产木材、树胶，沿岸海域又盛产鱼、海豹、抹香鲸及其他海产，因此一向为英国殖民者所垂涎。

南澳大利亚殖民区的建立，渊源于威克菲尔德的理论。1831 年，他提出了关于建立新殖民地的理论。他认为应在澳大利亚建立一个贸易自由、政治自由和宗教自由的殖民区。这种殖民区完全不同于新南威尔士和范迪门那样的犯人移民殖民区，也不同于西澳大利亚经济发展迟缓那样的殖民区。

根据他的理论，一批英国资本家在 1832 年公布了一个旨在创办南澳大利

亚土地公司的发起书。发起书的主要内容是：1.南澳大利亚土地按最低价出售；2.出售土地的收入用于资助移民基金；3.移民要严格挑选，男女数目要大致相等；4.实行自由贸易；5.成年男子达到 1 万人时成立立法会议，立法

会议每年选举一次。公司代表在 1832 年和 1833 年一再要求英国政府批准， 但政府置之不理。

同年，威克菲尔德及其信徒罗伯特·格基尔等建立了南澳大利亚殖民地协会，并以该会的名义向英国政府提出申请报告，要求以私人资本到南澳大利亚建立殖民实验区。申请报告提出下列要求：1.建立南澳大利亚实验区； 2.普通行政事务由殖民部委派官员处理；3.垦殖事务由英王委派若干垦务官员主持之；4.垦殖实验区乃属慈善性质，应由慈善家筹集资本。英国政府感到此四项要求比南澳大利亚土地公司提出的要求好得多，遂表示赞同，因此国会于 1834 年通过了建立南澳大利亚殖民地的法案。法案主要内容为：1. 希望英国臣民到南澳大利亚投资；2.英王委派总督治理，负责政治、法律事务，委派 3 名专员负责经济与垦荒事务；3.对移民进行选拔，不收容流放犯；

4.出售土地每英亩不得超过 12 先令，并将一部分地价资助移民；5.人口达到

5 万时，殖民地可设立立法会议。

法案通过后，殖民部依据法案以英王名义委任了总督和驻节专员。初时， 查尔斯·纳皮尔被委任为第一任总督，但他提出政府必须承担殖民地的财政义务和派驻军队，否则他拒绝接受总督职务。由于政府不打算对殖民地承担财政义务，故纳皮尔没有出任总督。殖民部改任海军上校欣德马什为第一任驻南澳大利亚总督。欣德马什曾是纳尔逊海军大将手下的军官，参加过尼罗河之战。接着又委任威廉·莱特上校为总测量师。

1836 年，两艘满载移民的海轮在殖民地官员率领下离开英国，同年 7 月到达今康加鲁岛。移民们对此岛是熟悉的，他们大部分人读过弗林德斯的《南方大陆航行记》。到后，莱特上校于 8 月率一批探查人员先去今阿得雷德地区，并确定这里作为移民据点。12 月，总督欣德马什亦到达。第一批到达的移民共 546 人，他们当中有转业军官、投机商人、工人、农民，还有从范迪门来的地主，但大多数人是劳动群众，信仰新教的占多数。他们在威克菲尔德制定的原则指导下开始建立垦殖实验区，从此南澳大利亚殖民地开始了自己的历史。

我们知道，这个实验区后来失败了，失败的原因有二：

第一，英王任命的垦殖委员会的一些专员与威克菲尔德派的意见不和， 因此威克菲尔德派对殖民地实验区采取了消极态度，专员却借机独断专行， 甚至与总督发生争执，双方仇视，致使工作无法进行。

第二，私人所筹集的 32 万英镑资金，由于经管人无经验，又缺乏劳动力， 一时难于有经济效益，坐吃山空而耗用殆尽。资金用尽后，已无法再筹集， 英国政府又置之不理，因此垦殖活动遂告停顿。

实验殖民区失败后，南澳大利亚殖民地的开发工作便落到了总督的肩上。总测量师莱特上校，奉命勘查南澳沿海岸线 1500 英里，发现大面积沃野， 并选择和规划了该殖民区的首府建城地址。后来这个城市以英王威廉四世的女儿阿得雷德的名字命名，即今阿得雷德市。

随着移民蜂踊而至，对土地的需求量大幅度增多，从而扩大了测量人员的工作量。他们虽然竭尽全力测量土地，但仍然满足不了移民对土地的需求。总测量师莱特一再要求增加测量人员，但无结果。加之，土地测量愈往内地，

困难愈大，荒野之中，既无道路，又缺乏食品，甚至连饮水都十分缺乏，更不用说其他困难了。测量人员怨声不已，更影响测量工作速度。总督为要求测量出更多的土地，往往和莱特发生争执，各持己见，两人矛盾尖锐化。总测量师愤而出走，土地测量工作，遂停顿下来。这样便出现了“土地荒”。 “土地荒”导致地价日益高涨，土地投机生意便油然而生。经济专员又

不配合，因而总督和专员又发生矛盾和争执。殖民部决定调回欣德马什，任命高莱接替其总督职务。

恰在新旧总督交替时，南澳大利亚的土地投机生意出现“狂热”，因为这种生意能赚大钱。政府卖出的土地愈多，引进的移民亦愈多，而新移民来后进行土地投机获取的暴利，要比开垦土地种田获得的利润多得多，因此土地投机越来越严重，到 1841 年止共卖掉 29.9 万英亩土地，而开垦出种田的

土地仅 2500 英亩，可见土地投机问题已严重到何种程度。涌入的大批劳工移民无工可做，生计无着，便纷纷进入城市寻找工作，由于经济没有起飞，在这里也不可能找到工作。他们聚众闹事，在政府办公室门前大吵大叫要求救济。高莱总督为了安定人心便采用大兴土木办法来解决失业问题，雇佣劳工修建桥梁、海港、住宅，用支票作为支付工程的费用，到 1841 年共耗资达

29.1 万英镑，而支票由于专员捣鬼，伦敦拒绝兑现，从而引起殖民地的混乱。殖民部无奈便撤销高莱，任命乔治·格雷去南澳大利亚接任总督职务。

这时南澳大利亚有三大问题亟待解决，一是巨额债款问题，总数达 40 余万英镑；二是土地投机问题；三是如何发展经济问题。格雷来后以坚韧不拔的精神，逐步解决了这三大问题，从而使南澳大利亚在 40 年代开始了经济起飞。

格雷总督首先着手解决债务问题，要求英国政府先拨款 15 万英镑，以解决财政危机。英国财政部表示同意，这实际上也为高莱平了反。接着格雷坚决要求财政部使支票兑现，认为如不兑现，南澳大利亚财政危机无法摆脱， 而殖民地也就存在不下去。起初，财政大巨拒不承担责任，但由于格雷一再坚持，才应允承担财政责任，偿还了全部债款，解决了财政危机，从而使南澳大利亚殖民地得以保存下来。为此，1842 年英国国会通过“改进南澳大利亚政府法案”，从而从法律上保证了格雷主张的实现。

同时，格雷用发展农牧业来抑制土地投机。在他指挥下，移民们全力开发资源，测量土地，大规模地出售土地和引进移民，扶植农牧业，生产蒸蒸日上，到 1842 年末，南澳大利亚完全摆脱了困境，经济开始了起飞。1851

年，南澳大利亚人口已达 66538 人，比 1836 年增长一百余倍，比 1845 年增

长两倍多。人口的增多使农牧业迅速发展起来，1850 年有羊 94.8 万头，牛 6

万头。小麦播种面积由 1840 年的 1000 英亩扩展到 1850 年的 4.1 万英亩，十

年之内增长了恰恰 40 倍。对外贸易也迅速增长，同年，出口总值 57 万英镑，

其中羊毛出口值 13.2 万英镑，其总重量为 248 万磅。采矿业亦得到了长足进展，1850 年矿产品出口总值高达 36.5 万英镑，占是年出口总值的 64%，采矿业在南澳大利亚经济中占有重要地位。南澳大利亚殖民区的成功，表明澳大利亚殖民地仍处于扩大与发展之中。