二、建立国家军事防务体系

澳大利亚在建国后深感作为一个国家必须有自己的国防军，牢牢掌握自己的国防大权。但是，那时国防大权仍操纵在英国人手中。政府和人民迫切要求建立一支澳大利亚自己的海军。下列因素促使澳大利亚迅速着手建立自己的军队：

第一，德国在太平洋站稳了脚跟后，插足于距澳大利亚咫尺之遥的俾斯麦群岛和北新几内亚，时刻威胁着澳属巴布亚新几内亚以及澳大利亚本土。与此同时，日本崛起于太平洋。它在 1894—1895 年甲午战争中战胜中国，紧

接着又在 1904—1905 年日俄战争中战胜了俄国，从此独霸东亚。日本的崛起更促使澳大利亚考虑建立正规军。

第二，联邦刚刚建立时，就发生了英国侵略南非的英布战争（1899—1902 年）和参加八国联军侵略中国的战争。英国要求澳大利亚派军队去参加作战。去南非作战的军队到战争结束时达 1.5 万人，几乎都是骑兵，作战英勇程度

超过英国的正规军。在 1900 年，英国也要求澳大利亚派兵侵华，新南威尔士、

维多利亚和南澳大利亚共派出 500 名海军，充作英国镇压中国义和团运动。这些对于澳大利亚国防军的建立均有一定的刺激。

第三，1905 年 9 月 5 日建立了以工党领袖华森、休斯为首的全国国防同盟。几个月后，该同盟创立《号召》月刊，其目的是进行建立国防军的宣传教育运动，宣传义务兵役制和进行强制性军训，对于增强国民国防意识和观念有重要作用。

这些因素逐步改变了澳大利亚政府在国防上依赖英国的观点，并树立起建立自己的国防军的观点。第一届国会和第一届政府对建立国防军毫无兴趣，不愿意采取任何实际步骤。当时的国民对此也漠不关心，只有退役的军官才表示支持。1902 年，在伦敦召开的帝国会议上，与会国讨论了帝国的国防问题，英国主张帝国军事平时要集中管理，以备战时之用，总司令部应设在英国，各自治领设办事处。帝国海军也应由英国海军部统一管理，但各自治领要按年摊派建造军舰的费用。这就是说英国不愿意放弃对自治领国防大权的控制。然而，巴顿总理作为与会澳方代表竟然接受了英国的主张，答应每年向英国提供 20 万英镑的军费，招募四艘战舰的海军士兵，并设海军招募办事处，随时征召和训练士兵。回国后，巴顿遭到了全国的反对，他在帝国会议上的行为被认为损害了澳大利亚的独立尊严，因而被迫辞职。从此，联邦政府改变了在国防问题上的立场，开始接受工党的立场，同时，建立独立的国防体系的观念在公众中也逐步增强。

1904 年，迪金上台，他积极主张建立独立的国防体系。1907 年，迪金在帝国会议上竭力主张自建海军和战舰，经费自己提供，指挥权也由澳人掌握。1909 年初，德国宣布到 1912 年要完成 13 艘主力舰的建造。这一新闻狠狠地击中了英国的疼处。英国政府决定加速军备竞赛，因而表示同意澳大利亚建造海军计划，条件是在战时由英国海军部统一使用。澳大利亚联邦国会随即通过了《海军借款法案》，向英国借款制造军舰，到 1914 年共建造 13 艘各

种类型舰只，其为重型巡洋舰 1 艘、轻型巡洋舰 3 艘、驱逐舰 6 艘和潜水艇

3 艘，形成了颇具战斗力的海军。这不仅是澳大利亚，而且也是大洋洲有史

以来的第一支自己的海军。建造这支海军共耗资达 369.5 万英镑。

同时，为了完善国防自立体制，1907 年建立国防委员会，专门研究和制定有关巩固国防重大措施。1910 年，国会通过了《海军法案》，并建立了海军局，该局由国防部长负责管理。到 1913 年，全国国防军（海、陆军）有三

四万人，此外还进行了较大规模的军事训练，接受军训人数达 10.7 万人。总之，澳大利亚建立了自己的军队，并培训出一批军事骨干，那时著名的澳大利亚军官有哈登少将和布勒基上将，他们对澳大利亚国防自立有颇多建树。