先企业化，再民营化

公营事业民营化是一个必然的趋势。

但民营化的真谛在于企业化，因为一个企业无论公营或民营，都必须秉持提高生产力，以及创造更大产值的经营理念，才能永续经营。

以台湾省政府拥有的 33 家省营事业为例，其总资产达新台币七兆元，每年产值约新台币七千亿元。这些企业若能完全发挥潜能，其所释放出来的经济效益将会相当可观，亦能对经济发展有更大贡献，提升国民福祉。

同时，我们也可以预料，民选的政府为了支撑庞大的建设开支，已经不可能用增加税收的方式来达成，将来政府的主要财源必须靠公营事业企业化，以企业经营的方式，创造经济效益，并能在激烈的竞争环境中永续经营，为真正的股东，也就是选民赚钱，另一方面也使经济持续发展。

我认为，公营事业民营化并不是将政府持有的股份降到 50％以下，就算是完成民营化。其实，这是为民营化而民营化。当初，将政府股份占 50％以上的企业视为公营事业，而纳入公营事业的管理体系中，是一种错误；如果政府持有股份不论多少，只要管理体系和从业人员能够比照民营企业，采取企业化的经营手段，我相信今天就不会为民营化而民营化。

所谓企业化的目标在于使企业提高生产力，更有效率，有更大的产值，使其利润与国民分享，并使得政府的建设因资金充裕而能大力推动，最终的目的是使全体居民都受益。

今天，33 家省营事业经营的范围涵盖金融、保险、交通、制造等不同的业别，可说是包罗万象。每个事业的特性不同，所负的政策使命亦不同，但因为自我改变的能力赶不上环境快速的变迁，造成有的亏损，有的虽没有亏损，但可能缺乏竞争机制而有潜在危机。因此，现在或未来反而需要政府补贴，等于间接增加纳税人的负担，这些问题若不尽速解决，损失将会愈益扩大。不过，在解决问题之前，亦需考虑公营事业扮演社会公器的角色，所以，解决问题不能拖，但也不能为了快，产生抗争，带给社会负面的效益。

赋予四种能力

我所以认为先企业化、再民营化的原因是，如果将民营化当作目标，很多人都认为就是变卖资产或是股票上市，结果造成社会大众持有国家资产落入私人财团的疑虑，我以为公营事业企业化是应该赋予公营事业四种能力： **1.决策快速：**过去公营企业的决策有许多公公婆婆层层节制，现在必须

自行负责，并接近市场。

**弹性（ flexibility）：**可以根据环境的变化迅速反应，并掌握变化。
**超越自我（stretch）：**每位从业人员可以发挥潜能，超越过去对自我的设限，迎接不同的挑战。
**创业家精神：**企业必须重生、创新，并愿意承担风险。

企业化三原则

过去有许多学者、专家及政府本身都提出有关民营化的做法，但是抗争与处理不当的情形仍时常发生。现在企业化的做法就是要跳出过去的框框，以新的格局来思考，以新的角度来着想。我认为，公营事业企业化应遵循下

列三个原则，才能避免为民营化而民营化的错误：