建立网络基础工程

自从政府提出提升整体竞争力为施政目标后，相关单位便积极成立工作团队、推动许多政策及活动，期能落实此恢宏远景；但或许是兹事体大，所需顾及、解决的环节太多，以致当前的工作重点似乎只是试着把过去阻碍竞争力的诸多问题项目化（itemized），然后再设法逐一解决。但是我认为这样做，其实已经偏离提升整体竞争力的目标核心，并且产生非常不利的负面现象——失去方向感，耗费过长的时间、过多不必要的资源，使我们失去时机的优势。

举最近甚嚣尘上的省府虚级化来说，其意图或是为了简化叠床架屋的政府运作机制，以提高行政效率，进而提升竞争力。我认同这样的说法，也相信可以达成某种程度的效果，但是，省虚级化并不是解决所有政府运作机制问题的万灵丹，也不可能单在三五年之内就足以提升整体竞争力。所以我认为，要真正提升整体（政府及民间）的竞争力，我们就应该有个整体目标， 去凝聚所有政策及行动的焦点。进一步说，我认为，这个整体目标就是建立起一个单一的政府，而建立这种政府最有效的方式，就是建构起资讯网络基础工程（info-structure），让所有个人或企业，在未来数据化经济下，能够快速成长繁荣。

虽然政府当前也有拟定一个“国家资讯基础建设”（NII，National Information Infrastructure）计划，但我认为这个计划的规模及进取心都不足，同时所规划的时间也过长，完全违背了和时间竞争的关键原则，而且我相信如果我们无法在两年内建立起全岛快速资讯网络，则提升整体竞争力将真的会成为一个遥不可及的梦想。相反地，如果能在短期内建立起全岛快速资讯网络基础工程，让整个社会的各项运作完全以电脑网络为基础，则我们的政府及企业就绝对拥有无可比拟的卓越竞争力。

先举政府为民服务的例子来说，偏远地区的民众如果要申请护照，则在一个建构完善的资讯网络环境之下，他只需从网络上找到申请表格，键入个人资料送回网络后，电脑就自动寻找相关资料进行比对、查询及核验的工作， 在核可后经由电脑网络对申请者的银行收费，并将新护照经由快递送到民众手中。其中一切申请、查核、发照及收费的流程都是经由电脑资讯网络处理， 不仅大量节省时间的耗费，同时也让偏远地区的人获得同样最优质的服务； 而更好的是，类似的申请、登记手续都可以经由电脑网络作相同快速、简便

的处理。

善用网络资源

接着，我们再来看一个实际的成功例子。美国李维牛仔裤公司现在利用网络，可以在三个礼拜之内将量身制造的牛仔裤送到各地顾客手上，使得业务量成长了四倍。其做法是经由国际互联网，让顾客可以将个人的身材尺码及订单输入李维的电脑网站（web site），而生产单位从网站资料库获得这些资料后，便立刻进行生产，并在产品完成后经由快递送到顾客家中。这对生产多种少量的台湾中小企业而言，不啻是提升竞争力最好方法，只要建立资讯网络，则不仅所需运作的流程时间大幅缩短，节省了 75％的中间分销费用，同时更能打破商业国界，创造出无穷商机，使得整体产业竞争力相对提升。

资讯网络基础工程（或称信息高速公路， information Superhighway） 的观念出现时间不算太长，而截至目前为止也未有完全落实的案例可循。这其中除了因为许多人误认，建立资讯网络基础工程所需投入的资源会过于庞大，不符经济效益外，我认为还有几个重要观念需要厘清：

第一，建立电脑网络不是为了要自动化，而是要利用这项优良的沟通工具，去达成更有效的沟通及串联，不论人与人之间，企业与企业之间，知识与知识之间，或是人、企业、知识与政府之间。换句话说，目的就是要达成更好的沟通与串联的层面。

第二，资讯网络基础工程应由民间来主导进行，例如以 BOT（build- operation-transfer，兴建—营运—移交）的方式，会比由政府单独进行更好、更有效率。这其中政府所应扮演的角色是监督及资讯安全的管制。举台湾来说，岛内的电脑相关产业是全世界最完整的，拥有许多杰出的软、硬件人才，同时台湾民间资金充沛、地理区域也较小，架构网络相对而言远比欧美大国容易，如果能由政府授权民间组织，结合所有资源来进行这件工程， 那我相信其成功率是非常大的。

知名管理大师戴布·史考特认为，在未来数字化的经济时代，未来一国或是一间企业的竞争优势，全在其是否能将所有人的智慧及技术，运用电脑科技串联成一个网络，并且善用网络上的各种资源。我认为他已经提出了未来一个最重要的趋势，同时我更相信，建立起一个这样的资讯网络基础工程， 才是台湾未来竞争力之本！

1997 年 3 月