二、生产力布局中的区域观点和综合观点

生产力布局必须与区域条件相适应。离开区域条件进行生产力布局会造成损失。70 年代伊朗和波兰都为此付出代价。

1973 年石油危机前，伊朗经济发展比较顺利。1973 年出现石油危机，油价剧增，伊朗外汇收入大幅度增加。有了雄厚的外汇收入后，伊朗不顾本国的资源条件、基础设施水平和管理能力，大量引进不适合国情的技术装备，造成经济比例失调，失业猛增，社会矛盾加剧。伊朗是石油和天然气资源丰富的国家，用 300 亿美元购进 20 座原子能发电站。原子能发电站建设周期长，国内缺电停产状况无法及时扭转。布希尔原子能发电站建成后，由于淡水不足，要增建海水淡化厂。投资 15 亿美元建设沙气希曼铜矿。建成后铁路没有跟上，产品运不出去。浩罕钢铁厂建成后铁路不通，从印度进口的铁矿石无法运入。 1976 年伊朗港口的吞吐能力 470 万吨，进口物资 1440 万吨，平均

压船 150 天，年罚款 10 亿美元。10％的生产资料和 20—30％的农产品经过长期积压后变质。

1971 年 2 月波兰盖来克上台，大量引进西方设备。不少企业建成后缺乏专业人才、电力和交通保证，无法全面投产。有三分之一的项目缺少原料成了无米之炊。有些项目脱离波兰国情。刚引进就要修改设计。引进西方运载液化天然气船的专利后，遇到西方造船业危机，无人订货。盲目引进使波兰负上巨额外债，加重经济上的混乱。

对生产力布局的论证可以分微观效果论证和宏观效果论证两部分。微观效果论证算本企业、本部门、本地区的经济帐，算企业利润的近期帐。宏观效果论证算全社会的、全国的和长远的大帐，包括经济效果、社会效果和生态效果三方面的大帐。宏观效果与微观效果有一致的地方，也有矛盾的地方。目前，能源、电力、运输是我国的薄弱环节。这些部门的投资效果主要反映在全局上。即使微观效果不大，只要相对可行，也具有合理性。

经济效果有直接效果与间接效果两类。研究宏观经济效果必须分析间接效果。有些经济部门的间接效果比直接效果更大。林业的直接效果是木材和其它林产品，间接效果有水源涵养、防止泥沙流失、保健疗养、净化大气、保护野生生物资源等。多数国家的研究表明，林业的间接效果比直接效果大得多。美国研究的结论是林业的间接效果等于直接效果九倍。芬兰和德国的研究结论分别是四倍和三倍。

研究宏观经济效果还必须建立直接投资和相关投资概念。国民经济是有机整体。兴建一个项目，要考虑本身的投资，还要考虑为它配套的项目的投资。钢铁工业的相关项目投资往往等于主体项目投资的一至二倍。炼铁高炉采用富氧鼓风技术，要增加可观的投资。如果计算采用富氧鼓风后减少能源工业的投资，从全局宏观评价是节约了社会的总投资额，因而是合理的。

对不同的布局方案进行对比时，相关投资的计算范围应该等同。如果相关投资的计算深度不同，不同的布局方案无法作宏观经济效果比较。沿海与内地建设相同规模的企业，相关投资差别很大。根据包头和攀枝花两个钢铁公司资料，煤、电、运输、城市建设等外围配套工程投资等于主体工程投资

的三倍。沿海和老工业基地可以利用原有的配套设施，间接投资比重小得多。旧厂改建的经济效果比铺新摊子好，原因之一是可以利用原有的配套设施。另一方面，新区建设可以为今后的企业建设创造良好的环境，可以创造就业机会，发展落后地区和少数民族地区经济。这些也是生产力布局的宏观效果。

采用投入产出法计算产品完全消耗有助于计算间接投资。根据我国 80 年代初的生产水平，从采矿到轧成钢材，钢铁工业生产过程中直接消耗的电力只相当完全消耗电力的 53％。生产铝、水泥和化肥时，直接消耗的电力相当完全消耗电力的 90％、83％与 23％。

从三个工业布局的实例中，可以进一步认识区域观点和综合观点在生产力布局中的重要性。

上海市金山石油化工总厂是选址比较合理的典型。金山厂址的主要优点有：①利用沿海滩地和低产盐场，占用农田较少，岸线涨塌基本平衡，采取工程措施后略有涨出；②厂址地面下 22 米处有粘土层，地基强度每平方米 8

到 12 吨，可作为桩基的持力层；③引取黄浦江支流张泾河、紫石泾河的淡水

比较方便，还可以利用海水作工业冷却水用；④厂区西 24 公里的乍浦可建

2.5 万吨级深水码头，修建 44 公里铁路支线可与沪杭铁路接轨；⑤厂区附近是产量较低的鲳鱼渔场边缘，排放污水对水产业的影响较小；⑥厂址在市区正南偏西，直线距离 40 公里，盛行西北风和东南风，对市区没有大气污染影响；⑦与市区交通方便，协作密切，生产所需 156 种化工原料绝大部分可以从市区供应，产品大部分就近销往市区。

北京燕山石化厂是选址有缺点的实例。燕山石化厂在 1967 年选址。投产以来，有大批重油、汽油、煤油、柴油等产品供应北京，改变北京长期以煤为主的能源结构，对首都社会经济繁荣作出贡献。但是，选址时受到“靠山隐蔽”方针的干扰，暴露不少问题：①水源不足，要从几十公里以外的密云水库引水；②受山凹地形和逆温作用影响，气流排不出去，加剧空气污染；

③厂址在房山区水系上游，水污染波及区政府驻地和附近农村；④地域狭小，布局分散，延长工程管线，增加造价。产生上述问题的原因之一是对工厂的远景规模缺乏正确判断。初期规模炼油能力 250 万吨，附近水源尚能适应，

用地也有富裕。1973 年从日本引进 30 万吨乙烯装置，炼油能力达到 700 万吨，水和用地都告紧张。

抚顺有一个用涤纶片剂作原料的胶片制造厂，在丘陵中选址，烟尘排不出去，锅炉只能烧重油。后因重油供应紧张，工厂被迫下马。这是厂址选择不当导致失败的实例。