城市规模发展趋势

城市规模发展趋势有两个范畴，一是按单个城市发展速度分析，二是按城市规模类型分析。

按单个城市发展速度分析，较小的城市往往快于较大的城市。小城市人口基础少，新建一两座工厂对增长速度就有明显的影响。处在发展旺期的小城市，人口大都有两位数的增长速度。有些小城市一两年内人口可以增长一倍。大城市人口基数大，即使人口增长的绝对数可观，人口增长的速度也比较低。1949 年我国有 5 万人口以上城市 116 座。按人口分成 5 组，分别计算

从 1949 年到 1986 年的年平均增长速度，结果呈现明显的数学级数。第一组

100 万人口以上城市有上海、天津、北京、沈阳、广州 5 座，增速 2.1％。第

二组 50 万至 100 万人口城市 7 座，增速 2.6％。第三组 20 万至 50 万人口城

市 19 座，增速 3.1％。第四组 10 万至 20 万人口城市 25 座，增速 3.8％。第五组 5 万至 10 万人口城市 60 万座，增速 4.1％。116 座城市平均增速 3％， 相当第三组的速度。

在城市化前期，中小城市不断晋升为大城市，大城市数目急剧增加，大城市规模扩展，出现 500 万人口甚至 1000 万人口特大城市。按城市类型计算大城市发展快，比总人口增长快，比城市人口增长也快，有超前增长趋势。1800 年全世界只有伦敦一座城市有 100 万人口。1850 年有 3 座百万人口城市，占城市总人口 6％。1900 年有 16 座，占城市总人口 13.9％。1950 年 115 座，占城市总人口 31.6％。1980 年增至 234 座，占城市总人口 40％(表 34)。

集聚效益决定大城市增长。①加工工业是大城市膨胀的主要动力。大城市有良好的协作条件和基础设施，有利于工业组团布

表 34 1900 — 1980 年世界大城市增长表

局。大城市有巨大的消费市场，有激烈的竞争，促使加工工业提高效率。② 有些高层次的第三产业只有在一定城市规模基础上才能建立，又称需要服务的门槛。国际空港只能建在大城市。银行、保险、通讯、出版、影视、医疗等单位一般集中在大城市。纽约的标志是华尔街、贸易大楼、证券交易所。日本 15 家最大的百货公司集中在东京、大阪和名古屋，10 家最大的银行总部在东京和大阪。③大城市有较高的教育水平，造就大批人才，有较好就业条件，挽留大批人才。熟练劳动力集中便于企业家选择。企业家集中可以抓住机遇发展产业。④科学技术进步保证大城市的给养。工业产品向轻、薄、精、小发展，用的原料减少，对技术、设计、销售的要求提高，增强大城市在工业布局上的区位优势。

1990 年我国 100 万人口大城市占城市总人口 41.6％。有些论著据此认为我国大城市超常发展。产生这一状况，与体制、统计方法、行政区划有一定关系。

第一，我国设市标准较高。按照国际上大多数国家的标准，我国的镇就是城市，相当于低层次的城市。1982 年世界银行公布 50 万人口城市的人口占低收入国家城市总人口 40％。按城镇结构计算， 1990 年我国 50 万人口以上的城市人口占城镇总人口 38.1％，与国际水平非常接近(表 35)。

表 35 我国城镇规模结构(1990 年)*

* 资料来源： 1991 的中国城市年鉴，中国统计出版社， 1991 年 10 月。

第二，我国设市设镇本质上是行政程序，有滞后性。不少集镇，甚至村庄，实际上已达到市的实力，具备市的功能和市的形态。例如，天津大丘庄1993 年总产值 50 亿元，比全国城市的平均产值高，甚至比西宁、银川这样省会城市的产值还高。本村劳动力从事农业的不到 1％。邻近地区有 3 万多个劳动力在大丘庄打工。经济迅速发展的珠江三角洲不少镇实际上是虎虎生气的小城市，如东莞的石龙、虎门，顺德的陈村、桂容(桂州和容奇)、中山的小榄，番禺的南沙。苏南的前州镇、盛泽镇的经济实力已经接近中等城市。盛泽有“东方第一丝绸市场”之称，丝绸出口量占全国五分之一。

第三，我国市的管辖面积较大，伊春、玉门、乌鲁木齐等市的管辖面积在 1 万平方公里以上。不少城市实际上是城市群。例如，淄博、伊春、张家

口等都由许多独立的市区组成。张家口市的宣化区离市中心 54 公里。齐齐哈

尔市的富拉尔基离市中心 42 公里。国外一般把城市群视为一组城市，不作为一座城市。

相反，国外城市的行政区划调整较慢。一些联成一片的市区往往分成若干座城市。例如，东京、川崎、横滨三市的市区早已联成一片，在统计上按三座城市计算。这样，使得城市的规模明显地缩小了。