政治经济集团化与经济特区的兴起

在国际化、趋同化和一体化的推动下，第二次世界大战后，地域结构上出现两个新的事物：一是政治和经济的区域集团化；二是经济特区。

政治和经济区域集团化的实质是通过一定的条约，推动区域内部政治和经济的一体化。欧洲共同体组织是最著名的区域性集团。1958 年欧共体有法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国。后来丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄牙、英国相继加入，共有 12 个国家，240 余万平方公里面积，

亿人口，1992 年国民生产总值达 5.6 万亿美元。根据《单一欧洲文件》，从 1993 年 1 月 1 日起，欧共体成员国范围内实行商品、人员、劳务和资本的自由流通，简称“四流通”。主要有三个方面：①取消边界实体，取消商品和人员的过境检查和海关手续；②取消税务边界，欧共体成员国间采用统一的商品间接税率，统一的税收制度；③取消技术边界，在商品和劳务等领域采用统一的技术、安全和检疫等标准。根据欧共体经济专家预测，建立统一大市场可以优化市场管理，刺激经济增长。取消海关手续和统一税收等简化经贸措施，每年可以节省开支 2100 亿美元到 2700 亿美元。

到 1992 年全世界已有 23 个区域性贸易集团，有 119 个国家参加，贸易总额占世界贸易总额的 82％。这 23 个区域集团大体分四个类型。

① 纵观世界全局，19 页，中国对外翻译出版公司出版，1985 年 4 月。

锥体(南美洲南部)等属于这一类型。欧洲共同体还在斯特拉斯堡建立欧洲议会，力图用“同一个声音说话”。

成立区域性经济集团的主要条件是：①成员国的人均国民生产总值大体相等，经济结构类似；②成员国的有关法律与贸易政策不相矛盾；③成员国的地理位置接近。

区域性经济集团在激烈的内部矛盾中缓步前进。以欧共体统一市场的人员自由流通为例，英国、爱尔兰和丹麦三国担心移民偷渡、走私、贩毒、恐怖活动，至今拒绝取消边境检查。有些发展水平较低的地区，建立区域性经济集团后，效益并不显著。

经济特区有不同的名称和类型，包括自由港、自由贸易区、自由过境区、加工出口区、科学工业园区等。经济特区的共同点是采取降低关税等优惠政策，提供方便的基础设施，引进国外先进科学技术、管理经验，引进资金和人才，开拓国际市场，振兴本国经济。经济特区已有 400 多年历史。第二次

世界大战前只有 26 个国家和地区，建立 75 个自由港和自由贸易区。第二次

世界大战以后，蓬勃发展。到 80 年代末期，已有 60 多个国家建立 600 个以上不同类型的经济特区。1990 年世界经济特区的贸易总额达 1 万亿美元，占世界贸易总额三分之一。

经济特区主要有以下三类：①传统的自由贸易港和自由贸易区；②加工出口区，主要在发展中国家兴建；③以生产、开发和经营高科技产品为主的科技型经济特区。美国有自由贸易区 120 多个，科技型开发区 140 多个，是世界上经济特区最多的国家。