陆地边境口岸

在开放的时代，陆地边境口岸是城市的重要生长点。回顾我国开放的历程，先从建设沿海特区入手，进而开放沿海十四座城，沿海三个地区，再进一步进入沿江开放，陆地边境口岸开放，实现全方位开放。这一开放程序是环境条件所决定的。对比 1840 年

表 24 1949 年前租界地和租界设立时间

注：资料来源：“各国租界、租界地、铁路附属地、约开商埠一览表”，载

《列强在中国的租界》， 590 — 593 页，杨大辛整理。

表 25 1949 年前陆地边境口岸开埠时间

注：资料来源：“各国租界、租界地、铁路附属地、约开商埠一览表”，载《列强在中国的租界》， 590 — 593 页，杨大辛整理。

鸦片战争后在帝国主义枪炮下的被迫开放过程，也是从沿海、沿江，转向陆

地边境口岸。两次开放在性质上完全不同，在程序上十分相似(表 24、表 25)。开发陆地边境口岸除了充分发挥边境优势外，还有两个重要的意义。一

是，缩小地区间经济发展差距，加强民族团结，巩固边防。“老、少、边、穷”，边境占了三条。我国边境有三十多个民族跨界而住。其中，朝鲜、蒙古、哈萨克、乌兹别克、柯尔克孜、塔吉克、傣、京等民族在邻国是主体民族。边境繁荣昌盛，与沿海的经济发展差距缩小，各族人民安居乐业，边防才能真正巩固。二是，参与国际竞争的需要。以原苏联的中亚国家市场为例，

土耳其、伊朗凭借民族和文化的相同背景，正在竭力开拓。如果我国稍有迟误，这些国家的贸易趋向就有走西口的可能。在边境线上，有不少口岸与对方结对，我方一个口岸，对方也有一个口岸。如果我方口岸建设滞后，商贸活动就会转到对方口岸，利益就会外流。

与沿海口岸比较，陆地边境口岸的自然与社会条件差别较大，类型比较复杂。以我国陆地边境口岸为例，从自然条件入手，可以分成五类。由于自然条件差异，口岸的建设与规划有很大个性。

1. 河流渡口型。在以河为界的边境线上，渡口是口岸的生长点。沿黑龙江、额尔古纳河、乌苏里江、图们江、鸭绿江有成批渡口型口岸。新疆霍尔果斯河畔的霍尔果斯口岸，乌拉斯图河畔的吉木乃口岸，云南的畹町、河口， 都是河流渡口型口岸。河流渡口型口岸有三个特点：①口岸规模与渡口规模成正比，重要的渡口出现较大的口岸；②城市结对，渡口两侧有两个口岸分别属于两个国家，这两个口岸的地位大体相当；③渡口附近建桥后，桥头位置是口岸的核心地段，应该作精心规划，发挥土地的最大效率。

2. 阡陌相连型。有些口岸没有明显的自然屏障，与邻国阡陌相连，原野相望。这类口岸过境便利，大都由跨界民族居住，互相通婚，甚至过界耕作、经商，往返频繁。云南瑞丽盆地 141 公里国境线只有一小段以瑞丽江为界，

大部分边界穿越田地村寨。瑞丽市区有缅甸籍暂住人口 4 千余人，每 4 个常

住人口就有 1 个缅籍暂住人口。正在瑞丽江南建设的姐告经济开发区，面积

2 平方公里，与缅甸木姐市开发区一街之隔，是典型的陆地沙头角型国际商业街。新疆巴克图口岸也属于阡陌相连型。

1. 高山垭口型。以山为界的陆地边境，口岸受地形限制，固定在少数垭口。这类口岸，大都有悠久历史，自古便是商贸和军事活动的要冲。有些是古丝绸之路经过的隘口。由于地形险要，界碑与口岸有一定距离，口岸平地狭小，气候寒冷，主要商贸活动在离口岸较远的地点进行。例如，新疆通往吉尔吉斯和乌兹别克的口岸吐尔尕特，国门海拔 3795 米，口岸距国门 6 公里，

海拔 3510 米，只有 0.7 平方公里平地。主要商贸活动在喀什和阿图什两市进

行。中国与巴基斯坦间的唯一垭口红其拉甫海拔 4733 米，口岸设在皮拉里，

离界碑 34 公里，海拔 4200 米。规划中的新口岸移至塔什库尔干县城，海拔

3200 米，离皮拉里 132 公里。那里有比较宽阔的地段进行商贸活动。我国西藏与印度、尼泊尔间的亚东口岸、普兰口岸、樟木口岸，属于高山垭口型。 (4)寒漠型。以二连为代表的中蒙边界东部地段干旱缺水，限制城市发

展。塔克什肯、乌拉斯台、红山嘴等中蒙西部口岸和新疆阿拉山口岸气候寒冷多风。不少口岸只在夏季开放。

(5)海陆过渡型。这类口岸出现在海岸线与陆地边境接触点，兼有海港和河流渡口特征，北有丹东，南有东兴。吉林防川距图们江口 15 公里有可能发展成过渡型口岸。海陆过渡型口岸在疏通陆上过境干线的同时，要大力发挥港口优势(胡兆量，1993)。