（一）过分集中

在职能组织中，凡一较为重要的案件，都必须由其高层主管核定。其核定方式为先经一个部门的签办，再经其他部门的会核，而各部门都是平行的， 谁也不能作最后的决定，非送到高层管理核判不可。以到所有问题及决定， 都向高层主管集中，形成在整个组织中，只有金字塔的尖端，有充裕的情报与足够的眼光，来作有效的决定。