第三节 帝国主义分裂中国的活动一、沙俄在蒙古的分裂活动

辛亥革命前后，俄、英帝国主义乘机加紧分裂中国的活动，策动中国边疆地区的武装叛乱，以至公然出兵进行武装干涉。

1910 年，清政府在外蒙古实行“新政”，沙俄乘机煽动一部分封建领主和活佛，酝酿叛乱。1911 年 7 月，杭达多尔济亲王纠集四盟王公，在库伦密议外蒙“独立”。“会议的召开和通过的决议，都由会议的首创者通知了沙皇俄国的外交代表”。会后，他们派“代表团”赴俄，以“承认俄国保护”， 并给俄国以种种特权，换取沙俄以武力支持外蒙的“独立”。②沙俄派兵千余人进入外蒙，要挟清政府在外蒙停办新政。10 月，沙俄又要求清政府：承认外蒙“独立”；不在外蒙驻军和建立行政机构；不得俄国同意不准在外蒙进行任何改革。清政府予以严正拒绝。

武昌起义爆发，沙俄认为是它“吞并中国领土而能达到其宿愿的大好时机”。①它借口保护领事馆，增派俄军侵驻库伦，并拨给外蒙杭达多尔济集团大批军械弹药。在沙俄的导演下，他们于 10 月 18 日宣布“独立”，与俄军一同进攻库伦办事大臣衙门，驱逐办事大臣三多。12 月 1 日，他们发表“独立宣言”，宣布成立“大蒙古国”，以活佛哲布尊丹巴为皇帝（额真汗）。沙俄立即从军事、财政和外交等方面，大力扶植傀儡政权。同时，科布多的封建领主和乌里雅苏台扎萨克图汗也在沙俄策划下，占领科布多和乌里雅苏台，俄军驱逐了科布多参赞大臣傅润和乌里雅苏台将军奎芳。

1912 年 6 月，沙俄再次提出：如果中国承认外蒙“自治”，不在外蒙设治、驻军和移民，它愿进行“友谊调停”。中国政府拒绝了沙俄干涉中国内政的无理要求。7 月，第三次《日俄密约》签订，把我国内蒙分为东西两部分，俄国“承认”日本在东部内蒙的“特权利益”，日本支持沙俄对西部内蒙和外蒙的侵略。②9 月间，俄、英就英国侵略西藏和俄国侵略外蒙古达成了“谅解”。中国政府于 8 月 13 日对英、俄、日三国发表了关于《满蒙藏之主权五事》的声明，指出满蒙各地皆为中国领土，凡有关满蒙各地之条约，未经中国政府承认，不得私订；满蒙各地之矿产，无论何人不得私自抵押；中国政府在满蒙各地有自由行动之主权，外人不得干预；各国不得以护侨为名向中国增派军队；现蒙藏地方少数王公贵族反对中国政府的行动是非法的， 外人不得主使挑拨。

沙俄无视中国政府的严正声明，于 11 月 3 日与外蒙当局非法签订了“俄蒙协约”及“商务章程”，宣称“蒙古对中国的过去关系已经终止”，俄国政府“扶助蒙古的自治”，并为其编练军队，不准中国军队“进入蒙境”， 不准汉人“移居蒙地”；俄人在蒙古享有特权，其他外国人不得享有超于俄人之权利；不经俄国政府允许，蒙古不得与“中国或别国立约”。①以后，又签订了有关铁路、矿山、电讯等条约，沙俄在外蒙古取得了广泛的特权。

② 廓索维慈著，王光祈译：《库伦条约之始末》第 4—6 页·

① 沙查诺夫给沙皇的奏议，转引自陈复光：《有清一代之中俄关系》第 416 页。

② 王芸生：《六十年来中国与日本》第 6 卷，第 5—6 页。

① 远东外交研究会编：《最近十年之中俄交涉》第 139 页。

中国政府在“俄蒙协约”签订前即向沙俄提出抗议，声明对俄蒙所订“条约”概不承认。“协约”签订后，中国政府于 11 月 7 日发表声明，重申“概不承认”俄国与外蒙所订任何条约，抗议沙俄“侵犯中国主权”。中国各族人民强烈反对“俄蒙协约”。北京市民举行“反对俄国奸计大会”，报刊纷纷揭露沙俄侵略罪行，许多市民连日持票往俄国银行兑换现金，商人抵制俄货。孙中山致电参议院，要求“否认俄蒙协约，坚持到底”。在日本的中国留学生和爱国华侨 3000 多人在东京集会，强烈谴责沙俄。蒙古爱国王公宣布“蒙古拥护各族联合一体的中华共和国，断无独立之理”，②强烈要求哲布尊丹巴取消“独立”，并以“蒙古王公联合会”的名义，通告世界各国，决不承认沙俄炮制的“俄蒙协约”。

沙俄以“承认中华民国”为诱饵，对袁世凯政府进行讹诈。中俄于 1912

年 11 月开始在北京举行谈判。1913 年 11 月，袁世凯政府与沙俄签订《中俄声明》，追认了“俄蒙协约”及其附件，“承认外蒙古的自治权”。声明虽然载明“俄国承认中国在外蒙古的宗主权”，外蒙是“中国领土的一部分”， 却规定中国政府不能在外蒙设治、驻军、移民。在中俄互换的照会中，还规定以后“凡关于外蒙古的政治、土地交涉事谊，中国允许和俄国政府协商， 外蒙古亦得参与其事”，①实际上承认了沙俄对外蒙古的控制。

根据《中俄声明》，自 1914 年 9 月起又举行中俄蒙恰克图会议，并于

1915 年 6 月签订了《中俄蒙协约》。沙俄承认中国对外蒙的“宗主权”，哲布尊丹巴取消“大皇帝”称号及“共戴”年号，由中华民国大总统册封，用中华民国年历，兼用蒙古干支纪年。北京政府承认外蒙的“自治”和沙俄在外蒙的各种特权。但是，会后沙俄唆使外蒙当局借词“谢绝”接受册封专使， 并多方阻挠外蒙派员来北京，以致册封仪式延至 1916 年 7 月方始举行。

十月革命爆发后，沙皇政府垮台，外蒙傀儡政权失去了靠山。1918 年，北洋政府派军队开进库伦，恢复了对外蒙古的主权。

沙俄在策动外蒙“独立”的同时，还强占了我国外蒙古西北部的唐努乌梁海地区。沙俄通过 1864 年的《勘分西北界约纪》，早就强占了包括原属定边左副将军管辖的唐努乌梁海的十个佐领、原属科布多参赞大臣管辖的阿尔泰淖尔乌梁海的两个旗，以及科布多以西的大片我国领土。1907 年，沙俄在乌梁海中部一带地方建立殖民据点。武昌起义后，沙俄派出“边疆特使”窜入该地区，发号施令，阻挠我国政府派官员进入该地区行使主权。1914 年 6 月，大批俄军侵入，沙皇尼古拉二世宣布唐努乌梁海地区归俄罗斯所有，强行霸占了我国唐努乌梁海地区 17 万平方公里的领土。对此，不仅当时中国的北京政府未予承认，以后历届中国政府也从未声明放弃中国对这一地区的主权。

我国内蒙古呼伦贝尔盟与俄国的边界，早在中俄《尼布楚条约》和《布连斯奇条约》中便作了明确的规定。但沙俄任意破坏界标，派遣间谍分子进行颠覆产动。1900 年沙俄出兵东北时，竞在我国边境城市满洲里建造营房， 驻扎军队。清政府不得不提出中俄双方根据条约重新勘界立标的要求。1911 年 12 月，在齐齐哈尔签订了中俄《满洲里界约》，两国疆界虽基本上按照旧

约，但沿着这条边界线，沙俄又侵占了我国 1400 平方公里的领土。

② 《中国大事记》，《东方杂志》第 3 卷，第 11 期。

① 《最近十年之中俄交涉》第 151—154 页。

在沙俄和外蒙叛乱集团的煽动下，呼伦贝尔盟陈巴尔虎旗总管胜福、车和扎等于 1911 年 9 月向清政府提出撤走政府官员和军队、不准移民、移交政

权财权等无理要求，均被清政府拒绝。他们勾结沙俄和外蒙军，于 1912 年 1 月占领海拉尔，宣布“独立”，接着进犯满洲里，被击溃。俄军和外蒙军增援反扑，占领了满洲里。胜福等在满洲里成立“自治政府”。中国政府派兵平叛，沙俄以“调停者”出面干涉。1915 年 11 月，北京政府被迫与沙俄签订了《中俄会订呼伦贝尔协约》，承认呼伦贝尔为“特别区域”；规定非经俄国准许，中国军队不得进入该区；将来中国“敷设铁路，尽先与俄国借款”； 承认沙俄与伪组织所签订的各项“合同”。1920 年 1 月，呼伦贝尔盟重新回归祖国。

内蒙古哲里木盟科右前旗扎萨克图郡王乌泰、科左后旗镇国公拉喜敏珠尔等，在沙俄煽动下，于 1912 年 8 月举兵叛乱，分三路进犯桃南府，散发所谓“东蒙古独立宣言”。北京政府及时调兵平叛，叛军败逃外蒙。10 月底， 沙俄派遣外蒙军数千人，分三路南犯内蒙古锡林郭勒盟浩济特旗及苏尼特旗，察哈尔都统调兵狙击失利。昭盟郭尔罗斯左旗台吉多尔济公、扎鲁特左旗协理台吉官布札普于 11 月乘机攻陷开鲁。热河驻军派兵平叛，官布札普败

逃外蒙。外蒙军自 1912 年 10 月到 1913 年 9 月，在内蒙的西二盟及锡盟的全盟、昭盟的克什腾旗、巴林左旗、巴林右旗等许多地方，烧杀抢掠。北京政府出兵讨伐，到 1916 年收复了内蒙古全境。