第二节 北洋军阀的权力争夺与护法运动一、军阀割据与张勋复辟

袁世凯死后，帝国主义列强失去了统治中国的共同工具，便都各自寻找和培养自己的走狗，扩张侵略势力。在列强激烈争夺下，中国出现了各派军阀割据和互相火并的局面。这种军阀割据的现象，是由于中国“地方的农业经济（不是统一的资本主义经济）和 帝国主义划分势力范围的分裂剥削政策” 而产生的。①“帝国主义和国内买办豪绅阶级支持着的各派新旧军阀，从民国元年以来，相互间进行着继续不断的战争，这是半殖民地中国的特征之一。”

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北洋军阀早在袁世凯统治时期就存在着以段祺瑞（安徽合肥人）为首的皖系和冯国璋（直隶河间人）为首的直系。袁世凯死后，两派的分裂逐步表面化。段祺瑞得到日本帝国主义的支持。他握有中央大权，控制皖、鲁、浙、闽、陕等省广大地盘，以北洋派正统自眉，企图由他来宰制天下。冯国璋以英、美帝国主义为靠山，控制苏、赣、鄂等省长江流域最富庶的地区。他就任了副总统，但不肯离开老巢南京去北京。以张作霖（奉天海城人）为首的奉系，原来盘踞奉天一带。护国战争期间，张作霖乘机在东三省扩张势力。在日本帝国主义扶植下，奉系成为皖、直两系以外的一支举足轻重的势力。此外，晋系阎锡山占据山西；张勋以长江巡阅使和安徽督军的名义，率“定武军”屯兵徐州，积极联络各地军阀，成为阴谋拥溥议复辟的中心人物。在南方，各省军阀自行其是，并不听命于段祺瑞的中央政府。其中势力最大的， 一个是唐继尧的滇系，一个是陆荣廷的桂系。滇系占有云贵两省，在护国战争中向四川扩张，与四川军阀进行争夺。桂系在护国战争时，把广东军阀龙济光赶到海南岛，占据两广，势力增大。

南北军阀在袁世凯死后，首先争执的是所谓新旧《约法》。段祺瑞根据袁世凯生前炮制的所谓新《约法》（《中华民国约法》），以国务院名义发布了一个由副总统黎元洪“代行”总统职权的通电。段祺瑞的恶劣行径，遭到了护国军和全国人民的坚决抵制。唐继尧等南方军阀把待的军务院，梁启超等进步党人，孙中山、黄兴等原国民党人，以及北洋军阀内部如冯国璋等， 都主张应该恢复《临时约法》和国会；根据《临时约法》，黎元洪应该“继任”总统，而不是“代行”总统职权。由于全国一致反对，段祺瑞被迫暂时让步。1916 年 6 月，副总统黎元洪继任大总统。6 月 29 日，北京政府以大总统名义下令恢复《临时约法》，同时宣布定于 8 月 1 日召开国会。历时近一个月的新旧《约法》之争，最终以《临时约法》和国会的恢复而结束。7 月， 军务院撤消。在南方的进步党和原国民党议员前往北京参加国会复会会议， 南北暂时合作。

各种政治势力、军阀派系的矛盾和斗争，继而反映在重新召开的国会中。当时在国会中争夺权力的政治势力主要有三派：原国民党议员人数最多，基本上是反对段祺瑞的。他们相继组织起三个政团，即丙辰俱乐部、客庐系和

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② 毛泽东：《中国的红色政权为什么能够存在？》，《毛泽东选集》第 1 卷，第 49 页，人民出版社 1991

年第 2 版。

韬园系。9 月，在孙洪伊的倡议下，三派议员 300 余人在北海公园集会，组成“宪法商榷会”。“商榷会”内部各派系，后来又发生分化组合，原“客庐系”分为“政学系”和“益友社”，而丙辰俱乐部与韬园系则合组为“民友社”。进步党议员人数也不少，他们高唱“不党主义”，取消了党的名义， 分裂为“宪法案研究会”和“宪法研究同志会”两个组织。他们攻击原国民党，支持段祺瑞。原国民党各派合组“商榷会”后，“宪法研究同志会”与“宪法案研究会”无条件合并为“宪法研究会”（被称为“研究系”），以便在国会中与“商榷系”斗争。还有“中和俱乐部”，是段祺瑞指使其爪牙拚凑一些小政团成立起来的御用党。

在国会中，研究系与商榷系的斗争，首先在宪法问题上反映出来。商榷系主张地方制度列入宪法，实行省长民选，并给予地方一定的自治地位。他们的主张实际上是反对北洋军阀集权，代表不当权的资产阶级和与段祺瑞有矛盾的某些地方军阀的利益。研究系激烈反对商榷系的意见，他们主张中央集权，省长由中央任命”这实质上反映段祺瑞等北洋军阀的态度。双方争执不下，1916 年 12 月 8 日，宪法审议会进行第四次投票表决，斗争更加激烈， 以致引起叫骂撕打。

上述的矛盾斗争，突出地反映在所谓“府院之争”上。“府”即总统府， 指黎元洪为代表的政治集团；“院”即国务院，指段祺瑞为代表的军阀政治集团。支持黎元洪的力量是国民党人和南方地方势力，支持段祺瑞的基本力量是研究系和亲段的北洋督军。因此，这场斗争不仅是黎无洪和段祺瑞两个人之间争权夺利的矛盾，也反映了研究系与国民党的矛盾、国民党与皖系军阀的矛盾等。

“府院之争”到 1917 年提出“参战问题”时，更加表面化了。这年 2 月，德国宣布将以潜艇无限制封锁海面。美国宣布对德绝交，准备参战，要求中国与它采取一致行动，并提议借款给中国作参战军费。日本获悉后，惟恐落在美国后面，也积极支持中国参战，并以减缓支付庚子赔款、提高关税和提供参战军费为诱饵。美国为了与日本抗衡，随即改变态度，反对中国参战。美、日在中国对德外交问题上的冲突时显地表现出来，黎元洪本来担心段祺瑞在参战的名义下，进一步加强对自己和国会的控制，因而支持和响应美国反对中国参战的主张。段祺瑞为了进一步加强自己的实力，在日本的支持和怂恿下，决心立即实行对德绝交，继之以宣战。段祺瑞借参战为名以扩充武力的企图，也遭到一些地方军阀的反对。在国会中，研究系的议员完全追随段祺瑞，主张对德参战；而国民党议员，则多数持反对的态度。3 月， 国会通过了对德绝交案，但是，参战问题成为府院斗争的焦点，也是国会两派斗争的焦点。当时，国会内外、朝野上下形成很强烈的反对参战的舆论。段祺瑞召集以皖系军阀为骨干的十余省督军，在北京举行“督军会议”，决定赞成参战，并胁迫黎元洪同意将对德参战案提交国会讨论，5 月 10 日，国会开会审议此案，段祺瑞效法袁世凯的故伎，指使军警流氓数千人组成“公民请愿团”，将国会包围，要求当日将参战案通过。否则不许议员离开会场。段祺瑞的这一行径遭到了议员的抵制，当日并无结果。19 日，国会复议对德宣战案时，决议暂缓讨论。段祺瑞竭力争取的参战案，被搁置起来。

黎元洪看到段祺瑞的阴谋未能得逞，便在美国公使“允为后盾”的情况下，下令将段祺瑞免职。段赴天津，指使皖、奉、豫、浙、鲁、陕、黑和直隶八省军阀宣布脱离中央，并在天津设立独立各省总参谋部，要以武力倒黎。

别有用心的张勋向黎提出愿进京调停，黎邀张进京。段祺瑞也想借张勋之力打倒黎元洪和解散国会，因而也同意由张勋出面调停。张勋乘机拥溥仪复辟。

清室复辟活动由来已久。张勋在辛亥革命时曾被清廷任命为江苏巡抚兼署两江总督、南洋大臣，袁世凯当政时封他为“上将军”。他以徐州、充州为老巢，全力扩充其“辫子军”，为复辟清室做准备。袁世凯死后，张勋于1916 年 6 月 9 日邀请北方各省代表集会徐州。9 月 21 日，九省（后增至十三省）代表再次集会徐州，成立所谓“省区联合会”，推“张上将军为领袖”。张勋借此作为复辟活动的基础。

曾任陕甘总督的升允，辛亥革命时期在陕甘武装反抗失败后，逃窜哈尔滨，勾结俄国和日本，组织“勤王军”、“满蒙举事团”，成为仅次于张勋的武装复辟势力。

康有为、劳乃宣（清末署学部副大臣）、胡恩敬（清末御史）等大大小小清廷遗老，怀着“亡国之恨”，反对民主共和，为清室复辟大造舆论，多方宣传“非复辟不能救中国”。

沙皇俄国是复辟派的一个重要靠山。溥伟（清朝恭亲王）在升允逃到东北和库伦（蒙古乌兰巴托）后，两人就密商用出卖民族利益去换取沙俄对他们的支持。在沙俄的参与下，升允在 1913 年曾制定武装叛乱的计划，由“俄蒙之兵”与“宗社党”、“勤王军”分路入北京，“仍奉宣统皇上复辟”。①辛亥革命后，日本“黑龙会”的川岛浪速等就勾结避居大连的肃亲王善

耆、避居青岛的恭亲王溥伟，组织“宗社党”，搞复辟活动。他们拼凑了一支 1500 人的“勤王军”，进行武装叛乱。1916 年，日本政府向黑龙会分子佃信夫表示“同意”支持清帝复辟，佃信夫就往徐州告诉张勋。随后张勋派升允往日本，日本首相寺内正毅鼓励升允等“尽可按计划行事”。

德国是支持复辟派的另一重要力量。1912 年溥伟逃到青岛后，就乞求德皇“相助”恢复清王朝，德皇表示“将竭力支持清朝的复辟”。在第一次世界大战期间，德国是要以支持复辟来阻止日本支持的段祺瑞对德参战。以后， 德国不断向张勋提供枪炮，壮大这支复辟武装。

在俄、德、日帝国主义的怂恿下，溥伟、张勋、升允等一些封建复辟势力，策划了多次武装复辟阴谋，但因袁世凯正谋帝制自为，不容他们拥清倒袁，因而严加防范，使“清室复辟”的计划一再流产。到 1917 年，张勋一伙终于利用帝国主义和各派军阀之间的矛盾，公开上演了“丁巳复辟”（1917 年为农历丁巳年）的丑剧。

张勋觉得既有帝国主义的支持，又有各省军阀的赞成，于是有恃无恐， 率领 4000 余辫子兵，于 6 月 7 日由徐州登车北上。8 日，张勋的辫子军进入北京，张本人则在天津停留。段祺瑞表示与张“合作”。张勋通知黎元洪必须解散国会，否则以武力对付。黎元洪一直以遵守《临时约法》自我标榜， 且以根据《约法》总统无解散国会之权申斥过督军团。此时，迫于张勋的威胁，再也顾不得什么“约法”了，终于在 6 月 13 日下今解散国会。14 日， 张勋进入北京。28 日，康有力等抵达北京。当晚，张勋、康有为一伙在张宅举行会议，决定了复辟计划，7 月 1 日凌晨，他们把 12 岁的溥仪抬出来宣布复辟，改称这一年为“宣统九年”，通电全国，改挂龙旗。张勋任所谓首席内阁议政大臣，大权独揽。康有为被封为“弼德院”副院长（院长是徐世昌），

① 《升允复辟阴谋》，《近代史资料》总 35 号。

亲自修改宣布复辟的“上谕”。“上谕”声称：“自今以往，以纲常名教为精神之宪法，以礼义廉耻收溃决之人心。”①一时，北京街头又出现了穿着清朝袍褂、脑后拖着真假发辫的遗老遗少，光怪陆离，乌烟瘴气。

7 月 2 日，黎元洪特任冯国璋以副总统代总统职务，重新任命段祺瑞为国务总理。随后，他逃离总统府，躲入东交民巷日本使馆。

复辟消息传出后，“全国民情，莫不反对复辟”。②北京人民在张勋的白色恐怖下，奋起抵制，十几家报纸“一律停刊，表示抗议”，其他出版者， 亦“无恭维复辟之辞”；“至血性健儿，多有不避鼎镬，执笔痛叱者”。有的人冒着生命危险，“拒挂龙旗”。上海、天津、武汉等处的报纸，也无不“口诛笔伐，痛斥叛国”。①在上海，除由张勋出资、康有为主办的《国是报》外，各报纷纷刊登各方面声讨复辟的通电。《国是报》遭到印刷工人的坚决抵制，“誓不再为排印”，虽出高价，“均被拒绝”，只好停刊。伪学部尚书沈曾植在上海的住所被“义愤之士”抛掷炸弹。上海“商界亦反对张勋复辟之举，一体悬挂国旗三日，以表拥护共和、尊重民国之决心”。②

张勋以及参与复辟的主要人物万绳栻、刘廷琛等人的家乡江西，各界民众感到这是给江西人带来耻辱，所以更为愤怒，“报馆张目大骂”，谴责张勋、万绳栻为复辟之“祸胎”。万的家属见众怒难犯，吓得从南昌逃走。刘廷琢家在九江，当地人“无不唾骂其甘心从逆”，刘父“以不堪众矢之集， 举家避去”。③

在广东，人心“异常愤激”，“上自宫长，下至舆夫，无不痛心疾首， 表示反对”。民间自动发起“国民哭灵大会”，抗议张勋解散国会，破坏共和的滔天罪行；随后又改称为“国民护国后援会”，继续声援反复辟的正义斗争。

在人民斗争的推动下，孙中山继续领导资产阶级革命民主派进行反帝制、反北洋军阀的斗争。当复辟消息传到上海后，孙中山非常愤慨，发表了

《讨逆宣言》，表示坚决反对帝制复辟，反对军阀统治，维护民主共和制度。段祺瑞看到驱逐黎元洪、解散国会的阴谋已经得逞，即通电全国宣布讨

伐张勋。冯国璋也通电反对复辟。在此前后，湖南、湖北、直隶、山东等十省的督军也相继发表通电，反对复辟。7 月 3 日，段祺瑞在马厂召集军事会议，组织“讨逆军总司令部”，自任总司令。梁启超为聘任参赞，成为段的首席幕僚。4 日，段祺瑞在马厂“誓师”，进军北京。各省军阀也随之摇身一变，表示反对复辟，甚至出兵“讨逆”。张勋进京时只带 4000 余辨子兵， 留在徐州的辫子兵因山东军阀隔断交通而无法北上。7 月 12 日，“讨逆军” 攻入北京，辫子兵被缴械，张勋逃入东交民巷荷兰使馆；康有为逃入美国使馆，后又化装逃出北京：溥仪再次宣布退位。这次复辟丑剧，仅 12 天就迅速破产了。

张勋复辟在全国人民反对下，顷刻瓦解，可是，段祺瑞却成了“再造共和”的大功臣，继续垄断北京政府，变本加厉地实行反动的军阀专制卖国的

① 许指岩：《复辟半月记》第 6—7 页。

② 《京报》（英文），1917 年 7 月 6 日。

① 《复辟详志》第 139 页。

② 《复辟始末记》卷下，第 28 页。

③ 《复辟纪实》第 82 页。

黑暗统治。