三、英国制造西藏“独立”

达赖十三世于 1904 年 7 月英军侵入拉萨前，在沙俄间谍德尔智等的“护卫”下仓惶出逃，打算投奔沙俄，至库伦被清政府截留。1908 年 8 月，达赖辗转到了北京，英国驻华公使朱尔典竭力笼络达赖，挑拨西藏地方和清朝中央政府的关系。得到英国谅解和庇护的达赖，于 1909 年 11 月回到拉萨。

1909 年 6 月，清政府令川军 2000 人调驻西藏，英印当局公然表示“反对”，唆使西藏三大领主发动叛乱。达赖回藏后，一面不断派人去江孜和锡金、印度勾结英帝国主义分子，一面下令叛军在昌都以东阻击川军。1910 年2 月，川军在江达粉碎了叛军的最后抵抗。进入拉萨。达赖带领少数亲随逃到印度大吉岭。清政府再度革去达赖的名号，下令通缉随同叛逃的几个西藏地方政府的高级官员。沙俄和英国驻华公使联合向清政府提出“抗议”，迫使清政府取消对达赖的处分。6 月，英军进驻印藏边境的郎塘，英使威胁清政府说，一旦达赖回藏，英军“则须入藏以当保护之任”。①

武昌起义后，达赖十三世与英印总督密商，随即派其亲信潜回西藏，策划武装叛乱。西藏部分大农奴主即乘机以达赖名义发布了“驱汉”命令，组织“民军”，围攻拉萨、日喀则、江孜的川军，并进扰西康藏区。英军也屯集边境，以为声援。叛军的围攻未能得逞。英军即借“调解”名义，首先胁迫江孜、日喀则两地川军在“和平协议”下缴械，然后武装护送达赖回藏， 达赖等于 1913 年 1 月进入拉萨，宣称“独立”：英军则借口“护商”，侵入拉萨。

广大西藏人民坚决反对破坏祖国的统一，西藏地方政府内部也有一部分

① 《俄人在哈巴河越界种地案》，《政务司各国悬案选辑》。

① 1910 年 6 月 19 日英驻华使馆给消政府外务部的用会。

人不赞成“独立”，认为西藏“独立”就“有外力侵入之虞”。②西藏僧俗人士拒绝接受英国提出的把西藏变为其保护国的六项条件。当时，英国驻锡金行政官、英国侵藏政策的积极推行者柏尔承认，广大西藏人民“不欲其在政治上”与祖国“分离”。①

北京政府曾令四川都督尹昌衡及云南都督蔡锷派兵进入西康。西康藏区的叛军被击溃后，又命令入藏平叛，英国公然出面干涉，以不承认民国政府相要挟，叫嚣“且当以实力助藏独立”。②袁世凯政府屈服于英国的威胁，下令川军停止进藏。1913 年 4 月，北京政府任命新的驻藏办事长官；10 月，又明令恢复了达赖十三世的名号。英国极力阻挠中国的中央政府与西藏地方之间的一切联系，不许驻藏办事长官假道印度入藏，阻止北京政府同西藏当局直接谈判，提出举行中英藏会议，以北京政府如不与会，英国将与西藏叛乱分子直接缔约相威胁，迫使袁世凯政府接受了这一无理要求。

1913 年 10 月至 1914 年 7 月，英国操纵的所谓中英藏会议在印度北部的西姆拉召开。会上，英国唆使西藏“代表”提出西藏“自治”的五项要求。英国代表麦克马洪也提出：“中国承认西藏独立”，自昆仑南定塔以南至新疆、青海全部、甘肃西部、四川康定和云南阿墩子以西为西藏境界，英国与西藏单独订约等六条提案。这些荒谬要求为中国代表所拒绝。之后，麦克马洪又提出一个所谓“拆衷方案”，把西藏、青海、西康及甘肃、四川、云南的藏区统称之为西藏，其中金沙江以西地区称之为“外藏”，以东地区称之为“内藏”；“外藏”完全“独立”，“内藏”则“中藏共管”。1914 年 4

月 27 日，英国提出一个条约草案，主要内容有：“承认外藏自治”，其“内政暂由印度政府监督”；“西藏中央政府”在“内藏”“仍保留其已有之权”， 中国不得驻兵藏境；“中国政府与西藏有争议时，由印度政府判决之”。中国政府拒绝接受这个条约草案。7 月 3 日，英国勾结西藏地方“代表”私行签订了非法的“西姆拉条约”，中国政府代表拒绝在这个条约上签字，并正式声明，凡英国同西藏地方当局本日或他日签订的条约或类似的文件，中国政府一概不予承认。会议宣告破裂。

在西姆拉会议期间，从来没有讨论中国和印度的边界问题。麦克马洪背着中国中央政府而同西藏地方代表在会外秘密换文中提到的所谓划定中印东段边界的“麦克马洪线”，把 9 万平方公里的中国领土划归英属印度。当时的中国政府不承认非法的“西姆拉条约”和“麦克马洪线”，以后的历届中国政府也从未承认过。

在西姆拉会议期间，沙俄通过外蒙古哲布尊丹巴的“自治政府”拉拢达赖，又派德尔智在西藏僧俗上层大肆活动。1913 年，德尔智又以达赖“代表” 身份赴库伦谈判，签订了以“西藏达赖喇嘛承认蒙古之自治权，蒙古政府承认西藏之自治与宗教领袖达赖喇嘛之独立”为主要内容的“蒙藏条约”。这一条约明显地暴露出沙俄妄图向西藏渗透的阴谋，甚至达赖集团也未承认。

② 梅心如：《西藏》第 87 页。

① 柏尔：《西藏之过去与现在》。

② 朱绣：《西藏六十年大事记》。