二、各项制度和措施

太平天国的最高领导为天王。天王之下设王、侯两等爵位（后来在诸王之下陆续增设义、安、福、燕、豫、侯六等）；设丞相、检点、指挥、将军、总制、监军、军帅、师帅、旅帅、卒长、两司马等职官。随着形势的发展，后来官制有所增改。爵位和职官不分文武，军政兼管，既处理政务，又带兵打仗。

太平天国的政权机关，分中央、省、郡、县四级。定都天京以后，杨秀清的东王府实际上成为中央政权的国务管理机关。东王府的吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书，成为分管各部的主管官员。省、郡、县为地方政权，县以下为基层政权。省级官员大都由王、侯兼任，郡设总制，县设监军。

在《天朝田亩制度》中，对乡官的组织系统、任务和职权，都作了明确规定。乡官制度是按照太平军的编制，把广大居民组织起来，每五家设一伍长，五伍长设一两司马，四两司马设一卒长，五卒长设一旅帅，五旅帅设一师帅，五师帅设一军帅，一军共有 12500 家（其中由五“伍”二十五家组成的“两”为最基层单位）。军帅以下的各级官吏，一般由当地人民推举，或由上级官员委派，他们被称为“乡官”。此外，还规定“寓兵于农”的乡兵制度，即在军帅的辖区内每家出一人为伍卒，组成一军，“有警则首领统之为兵，杀敌捕贼；无事则首领督之为农，耕田奉尚（上）”。①这种乡官制度是一种军政合一的组织。

乡官在维护地方秩序、征收赋税、办理军需方面都作出了不少贡献。但是，乡官的成分比较复杂。充任乡官的，除农民和其它劳动人民外，还有流

② 《贼清汇纂》，《太平天国》，第 3 册，第 203—204 页。

① 《乙丙日记》卷 2。

② 臧谷：《劫余小记》：《太平天国资料》：第 84 页。

③ 《徽郡御寇案牍》，《太平天国史料丛编简辑》第 6 册，第 116—117 页。

① 《天朝田亩制度》，《太平天国》第 1 册，第 321 页。

氓无产者，以及地主士绅。据记载，在安徽、江西、湖北等省一些府县，都出现了由地主士绅充任各级乡官的现象，如“胁田亩多者充伪官”，②“举绅衿为军帅、旅帅”等。③

在城市管理方面，太平天国一度在天京完全废除私有财产，生活必需品由圣库按定额供给。居民按性别分别编入男馆女馆，夫妻不得同居。男子除参加军队的以外，都要参加生产或在政府机关中服役；女子大致与男子相同。商业也被废除。对于手工业，则由诸匠营和百工衙统一经营管理。诸匠营有土营、木营、织营等，百工衙有弓箭衙、油漆衙、豆腐衙等，行业很多。诸匠营和百工衙只是为供应太平天国的需要而生产的，产品直接分配给各单位，不经过市场进行交换，生产者除吃穿之外别无报酬。洪秀全等太平天国的领导们都来自农村，他们根据农民绝对平均主义思想所制定的改造城市的方案，让基层群众过平均主义式的生活，有城无市，原来的城市变成了城堡，是不符合当时中国社会的发展趋向的，所以终于遭到失败。1855 年初，他们开始允许天京居民恢复家庭生活，承认私营工商业，天京的社会秩序逐渐恢复原来的状态。

在妇女问题上，《天朝田亩制度》中规定，妇女同男子一样可以分得土地，“凡天下婚姻不论财”，废除买卖婚姻。太平天国曾提倡“一夫一妇”，禁止娼妓、缠足、买卖奴婢等。他们还建立了女军，并设立了女官。这些措施对封建宗法制度起了冲击作用。但是，洪秀全、杨秀清等领导者仍沿袭历代封建帝王的妃嫔制。洪秀全还宣扬“妻道在三从，勿违尔夫主”之类的封建伦理道德观念。①这些事实说明，他们没有摆脱封建社会的传统影响。

在思想文化领域里，太平天国对孔子和儒家经书的正统权威进行了一次冲击。金田起义前，洪秀全便在他的私塾中撤去孔子牌位。在 1848 年撰写的

《太平天日》中，洪秀全进一步发展了他的反孔思想，指出“推勘妖魔作怪之由，总追究孔丘教人之书多错”，并把孔丘捆绑在“皇上帝”面前，接受审判、斥责和鞭挞，使‘孔圣人”威风扫地。金田起义后，太平军所到之处尽情扫荡孔庙和孔子等人的牌位，把儒家经书斥之为“妖书”，宣布：“凡一切孔孟诸子百家妖书邪说者尽行焚除，皆不准买卖藏读也，否则问罪也。”

②这样空前猛烈地冲击孔孟及儒家经书，无疑具有革命意义。但是太平天国并没有对儒家思想进行任何实质性批判，对四书、五经也只是删去鬼神祭祀之类的字句，或做些枝节的文字改动，而把儒家思想中一些基本内容如等级制、三纲五常、天命论等，都保留了下来。

太平天国在考试制度上也进行了一些改革，“无论何色人，上至丞相，下至听使，均准与考”；①考试的题目“不本四书、五经”。②此外，还颁行了“天历”，改革了旧的历法，对旧历书中阴阳祸福、吉凶生克等尽行删除。

太平天国建都天京后，从 1853 年 4 月到 1954 年 6 月一年多的时间里，英国出使中国的全权代表文翰及其后任包令，法国公使布尔布隆，美国公使

② 《贼情汇纂》，《太平天国》第 3 册，第 273 页。

③ 《建德县志》卷 8。

① 《幼学诗》，《太平天国》第 1 册，第 233 页。

② 黄再兴：《诏书盖玺颁行论》，《太平天国》第 1 册，第 313 页。

① 《金陵省难纪略》，《太平天国》第 4 册，第 721 页。

② 《贼情汇纂》，《太平天国》第 3 册，第 112 页。

麦莲等，先后打着“中立”的幌子到天京访问。他们访问天京，是为了窥视太平天国的实际情况，试探太平军及其领导对他们的态度，以便确定其侵华政策的具体措施。这些公使到天京后，企图胁迫太平天国承认各国在华的侵略利益。文翰就把《南京条约》抄送给太平天国政府，其用意是要太平天国政府承认此项不平等条约。他还扬言，如果革命触犯了英国的利益，他们将会像发动鸦片战争那样来对付太平天国。太平天国的领袖们没有屈服于外国侵略者的恫吓，也没有承认《南京条约》，而是主张平等往来，并明确宣布不许再卖鸦片。他们在严禁鸦片输入的同时，鼓励正当贸易。例如当时中国大宗出口的丝、茶，一部分是产自太平天国区域之内，另一部分则必须经过太平天国占领区才能外运。太平天国建都天京后，丝、茶出口不仅没有减少，反而逐年上升。太平天国对外国资本主义的本质毕竟认识不清，他们因宗教形式相同而错误地把侵略者当成“洋兄弟”，表示允许外国侵略者“自由出入”及“货税不征”。①

太平天国定都天京后，建立了一套从中央到地方的政权机关，颁布和实行了一系列的制度和政策，表现了反封建的革命精神。但是，太平天国毕竟是农民战争，农民阶级不是新的社会生产力的代表者，它不能创造斩的生产方式，不能建立一个符合历史发展的新的社会。在太平天国控制的地区内，从经济基础到上层建筑，清朝封建统治势力虽然受到很大的打击，但远没有被彻底摧毁，它在一定社会条件下会重新复活。农民阶级的一些弱点，在起义队伍尤其是领导集团中，也越来越明显地反映出来。太平天国农民战争在高潮中已包含着走向衰败的危机。

① 《英国政府蓝皮书中之太平天国史料》，《太平天国》第 6 册，第 909、911 页。