向外扩张市场

美国所实行的保护并不是要割断与外界的联系，与世隔绝，而是争取时间，壮大自己。首先，它利用资本主义发展不平衡的规律，不失时

② 黄绍湘：《美国通史简编》，第 124 页。

③ 福克讷：《美国经济史》下卷，第 45 页。

① 沙伊贝等：《近百年美国经济史》，第 227 页。

② 沙伊贝等：《近百年美国经济史》，第 42—43 页。

③ 福克讷：《美国经济史》下卷，第 46 页。

① 苏联科学院美国加拿大研究所编：《美国对外经济战略》，三联书店 1982 年版。第 28 页。

机地“跳跃”，确立了自己在世界经济中的领先地位。资本主义世界市场的形成，为加剧发展的不平衡现象提供了种种条件，使民族之间、国家之间的竞争更加普遍，更为激烈，由此各个国家在世界经济中的地位的转化也会更加迅速。

其次，抓住世界贸易大发展的时机，积极地向外扩张市场，进行积极的防御战略。19 世纪的世界贸易的发展十分迅速，从 1800 到 1880 年

的 80 年间，世界贸易额增加了 9 倍，从 14 亿美元增至 147 亿美元。美国充分利用这一有利条件，向外扩大地盘，从对外贸易中得到了很大的实惠。比如，美国棉花和粮食生产的发展，起决定性的因素就是国际市场的需求，“南北战争”以后的半个世纪里，在影响美国农业的一切因素当中，没有比对外贸易更为重要的。②美国最大的城市纽约，也正是得益于国际贸易的发展，它的人口在这 80 年中就增长了 30 倍。

表 1-4 四大国经济实力位次

再次，政府的参与。格兰特总统在他的第一份国情咨文（1869 年） 中谈到，联邦政府协助厂商扩大海外市场，对于解除国内生产过剩危机大有稗益，他说：我们的商业必须受到鼓励，美国的商船队及其吨位必须大量增加！要开拓更多的海外市场，给我们的土地和工厂里生产出来的东西寻找出路⋯⋯只要我们多找到一个市场来增加农业、钢铁业和制造业等产品的销路，那么，我们也就找到了一个新的途径来利用那些闲置的资本和劳动力，这样对全国人民都是大有好处的。

自美国有史以来，政府就一直在努力促使贸易更为有利可图。其中包括法律方面的支持：（1）通过一些有利于美国船只的吨位法令；（2） 与外国政府缔结一些使美国产品得到有利待遇条约；（3）颁布《韦伯出口法令》（1918 年 4 月 10 日通过），允许那些“专门从事出口业务并且已经实际营业”的协会不受《谢尔曼反托拉斯法》的限制。政府还提供信息上的服务：各级政府（州政府、财政部、邮政部门等）都有义务“提供有价值的资料”； 1912 年商务部专门成立了国内外贸易局，任务是“收集和公布有用的资料或应用其他方法以发展美国的各项制造业和在国内及国外为本国的货物寻找市场”；通过一些特设的国外代理机构和商务代办以及通过国务院的领事部门取得合作，收集和分送有关国外情况及商业机会的资料。本世纪 30 年代，罗斯福总统甚至于采取一些意义更为深远的步骤，通过缔结贸易协定，对拉丁美洲国家进行贷款，以及由进出口银行提供新的银行便利等办法来促进对外贸易。①

② 福克讷：《美国经济史》下卷，第 29 页。

① 福克讷：《美国经济史》下卷，第 234—235 页。