一、中国人民政治协商会议的召开中华人民共和国的成立

革命的根本问题是国家政权问题。由于中国共产党领导的人民解放战争迅速取得全国性的胜利，推翻了代表帝国主义、封建主义和官僚资本主义统治的国民党反动政权，召集政治协商会议和成立民主联合政府的一切条件都已经成熟。中国共产党即着手组织各民主党派以及各方面的代表人士，为召开新的政治协商会议积极进行筹备工作。

从 1949 年 6 月中旬新政治协商会议筹备会在北平举行第一次全体会议

后，经过 3 个月的积极筹备，新政协筹备会于 9 月 17 日召开第二次全体会议。会议根据周恩来的提议，一致通过将“新政治协商会议”改称为“中国人民政治协商会议”，简称“人民政协”。基本通过由各小组分头起草的政协组织法草案、共同纲领草案，政府组织法草案等。确定参加人民政协第一届全体会议的单位 45 个，代表 510 人，候补代表 77 人，特别邀请代表 75 人，共

662 人。在人民政协的宏大阵容中，不但包括了全国各民主阶级、民主党派、人民团体及国内各少数民族、海外华侨、宗教界的代表人物，而且还有从国民党营垒中分化出来的爱国民主人士，其中包括以张治中为首的前国民党政府和谈代表团的全部代表。

1949 年 9 月 21 日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平开幕，

30 日闭幕。中国人民的领袖毛泽东在开幕词中庄严宣告：“我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”。“我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了，我们已经站起来了”。他指出：“现在的中国人民政冶协商会议是在完全新的基础之上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。因此，中国人民政治协商会议宣布自己执行全国人民代表大会的职权”。他指出：“我们的革命工作还没有完结，人民解放战争和人民革命运动还在向前发展，我们还要继续努力”。他强调说，全国规模的经济建设工作业已摆在我们面前。我们不仅能够战胜国内外反动派，而且能够在胜利之后建设一个繁荣昌盛的国家。中国人民将以不屈不挠的努力，战胜一切困难，稳步地达到自己的目的①。经过讨论；会议一致通过《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》三大文献。

《共同纲领》包括序言、七章六十条。“序言”指出：“中国人民政治协商会议一致同意以新民主主义即人民民主主义为中华人民共和国建国的政治基础。”《共同纲领》规定：“中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政”的国家制度，《共同纲领》还规定了政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策和外交政策的总原则。在中华人民共和国宪法制定以前，《共同纲领》作为中央人民政府的施政方针，起了临时宪法的作用。

① 毛泽东：《中国人民站起来了》，《毛泽东选集》第五卷，人民出版社，1977 年版，第 4—6 页。

《中国人民政治协商会议组织法》规定：“中国人民政治协商会议为中国人民民主统一战线的组织”。它的任务是经过各民主党派、人民团体的团结，去团结全国各民主阶级、各民族，共同努力，“建立及巩固由工人阶级领导的以工农联盟力基础的人民民主专政的独立、民主、和平、统一及富强的中华人民共和国”。

《中华人民共和国中央人民政府组织法》规定，中华人民共和国实行民主集中制原则的人民代表大会制。在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权；而在全国人民代表大会召开以后，人民政协将长期存在，成为各民主党派、各人民团体的政治协商机关，仍是一个全国人民民主统一战线的组织。

会议选举了中国人民政治协商会议全国委员会，作为政协会议闭幕期间人民民主统一战线的全国领导机关。会议选出 180 人组成中国人民政治协商会议全国委员会，选举毛泽东为主席，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主席；会议选举出 63 人组成中央人民政府委员会，毛泽东当选为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席。周恩来、陈毅、董必武、林伯渠、贺龙、刘伯承、徐向前、叶剑英、陈云、邓小平、陈嘉庚、马寅初、马叙伦、郭沫若、沈钧儒、沈雁冰、黄炎培、张治中、傅作义等 56 人当选力中央人民政府委员。

会议一致通过中华人民共和国的国都定于北平，改名北平为北京；中华人民共和国的纪年采用公元；以《义勇军进行曲》为国歌；国旗为红地五星旗，象征中国革命人民大团结。

会议通过了《中国人民政治协商会议第一届全体会议宣言》；向中国人民解放军的致敬电；并决定在天安门广场建立人民英雄纪念碑，以纪念在人民解放战争中、以及从 1840 年以来在反对内外敌人的斗争中，为中华民族独立和中国人民的解放事业而英勇献身的革命先烈。会议由朱德致闭幕词。会后，毛泽东率领政协全体代表为人民英雄纪念碑奠基，——执锨铲土，以表示对先烈的崇敬之情。

1949 年 10 月 1 日下午 2 时，中央人民政府委员会在北京中南海勤政殿举行第一次会议，宣布就职。会议推选林伯渠为中央人民政府委员会秘书长，任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部长，毛泽东为中央人民政府人民革命军事委员会主席，朱德为中国人民解放军总司令，沈钩儒为中央人民政府最高人民法院院长，罗荣桓为中央人民政府最高人民检察署检察长，并责成他们从速组成政府机关（中华人民共和国中央人民政府组织系统，详见下页表），开始执行各项政府工作。会议决定接受《中国人民政治协商会议共同纲领》为中央人民政府的施政方针，同时发表《中华人民共和国中央人民政府公告》，向各国政府宣布：中华人民共和国中央人民政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府，愿和遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府建立外交关系。

10 月 1 日下午 3 时，首都 30 万军民齐集天安门广场隆重举行开国大典。林伯渠宣布典礼开始。在国歌声中，毛泽东主席在庆祝典礼上亲手升起了第一面五垦红旗，宣读了《中华人民共和国中央人民政府公告》，庄严宣告中华人民共和国中央人民政府的正式成立。接着举行阅兵式。朱德总司令宣读了中国人民解放军总部命令。晚间，首都人民举行了盛大的提灯游行，热烈庆祝新中国的诞生。随后，全国已解放的大城市也都举行了热烈的庆祝活动。

中国革命的胜利，中华人民共和国的成立，在辽阔的中国大地上结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史。标志着一百多年来帝国主义、殖民主义对中国人民进行奴役统治的完全崩溃，从而结束了中国半殖民地、半封建社会的历史。中国人民从此站立起来了，成为新国家、新社会的主人。

中国革命的胜利，中华人民共和国的成立，是继俄国伟大十月社会主义革命和世界反法西斯战争胜利之后世界历史上最重大的事件。它在一个占世界人口近四分之一的大国里，冲破帝国主义的东方战线，极大地改变了世界的政治格局，鼓舞了世界上被压迫民族和人民争取解放的斗争，因而受到了世界人民的欢迎和支持。

中国革命的胜利，是马克思列宁主义在中国的伟大胜利，是毛泽东思想的伟大胜利。这个胜利表明，只要把马克思列宁主义普遍真理同本国革命的具体实践结合起来，各国无产阶级及其政党就能够把那里的解放斗争引向胜利发展道路。

中国革命的胜利，中华人民共和国的成立，是中国历史上的伟大转折点，从根本上改变了中国社会的发展方向。从此，中国的新民主主义革命基本结束，进入了社会主义革命和建设的新的历史时期，一个日益强盛的新中国已在东方崛起，这一“第二次世界大战以后最重大的政治事件，对国际局势和世界人民斗争的发展具有深刻的久远的影响”①。

中华人民共和目成立后，1949 年 10 月 2 日，苏联政府宣布承认中华人民共和国政府，并决定建立外交关系。其后，保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、捷克斯洛伐克、朝鲜民主主义人民共和国、波兰、蒙古、德意志民主共和国、阿尔巴尼亚、缅甸、印度、丹麦、越南、瑞典、瑞士、印度尼西亚等国也相继承认新中国并建立外交关系。到 1950 年 10 月，已有 25 个国家承认新中国，

其中有 17 个国家建立了正式外交关系。

1949 年 12 月 16 日，中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东访问苏联，会见了苏联部长会议主席斯大林。

1950 年 1 月 20 日，中华人民共和国中央人民政府政务院总理兼外交部长周恩来率领代表团到达莫斯科。中苏两国领导人讨论了两国有关的重要政治、经济问题，并于 2 月 14 日在莫斯科签订了《中苏友好同盟互助条约》，同时还签订了《中苏关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》、《中苏关于苏联贷款给中华人民共和国的协定》。2 月 17 日，毛泽东主席和周恩来总理离莫斯科回国。上述条约和协定的签订，对于加强中苏两国人民的友好团结，打破帝国主义孤立和窒息新中国的政策；对于打击帝国主义的侵略政策和战争政策，维护远东和平；对于促进新中国经济的恢复和发展，都起了重要作用，是对中国很重要的国际支持。