五、中共七届三中全会经济恢复时期党的策略路线和行动纲领

在全国财政经济状况开始好转的情况下，为了全面分析建国以来，特别是统一财经、稳定物价以来的形势，总结工作，明确任务，统一认识，统一思想，统一行动，中共中央于 1950 年 6 月 6 日至 9 日在北京召开了七届三中全会，这是中央在建国后召开的第一次全体会议。会议的议程是：中央委员会政治局的工作报告；讨论土地改革、财政经济、外交、国内政治、党的组织及整风等问题。毛泽东主持会议并作了《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的书面报告和对该报告的说明即《不要四面出击》的讲话。这也就是中央向全党和全国人民提出的当前阶段的中心任务。刘少奇作了《关于土地改革问题的报告》，陈云作了《关于财经问题的报告》，周恩来作了

《关于外交与统一战线工作的报告》，聂荣臻作了《关于人民解放军整编问

① 薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上卷，中共中央党校出版社，1991 年版，第 89 页。

题的报告》。中央一些部门的负责人也在会上发了言，最后由毛泽东作了总结。

毛泽东的报告，实事求是地、全面地、科学地分析了建国以来的形势， 明确了党和政府所面临的基本任务，以及为了完成这一任务应做好的工作， 并详细地阐述了在这些工作中应该遵循的基本方针和政策。报告指出：党的中心任务是争取国家财政经济状况的根本的好转。要获得财政经济情况的根本好转，需要三个条件，即：（一）土地改革的完成；（二）现有工商业的合理调整：（三）国家机构所需经费的大量节减。为了获得这三个条件，保证争取国家财政经济状况根本好转任务的实现，必须做好八项工作。这就是：

（一）有步骤有秩序地进行土地改革工作。（二）在巩固财政经济工作的统一、财政收支平衡和物价稳定的方针下，调整税收，酌量减轻民负。在统筹兼顾的方针下，合理调整现有工商业，改善公私关系和劳资关系。（三）在保障有足够力量用于解放台湾、西藏，巩固国防和镇压反革命，提高国家机构行政效率的条件下，复员一部分军队，精简行政机构。（四）有步骤地谨慎地进行旧有文化教育事业的改革工作，争取一切爱国的知识分子为人民服务。（五）认真地进行对于失业工人、失业知识分子和灾民的救济工作，有步骤地帮助夫业者就业。（六）认真地团结各界民主人士，发挥统一战线的作用，开好各界人民代表会议。（七）坚决地肃清一切危害人民的土匪、特务、恶霸及其他反革命分子。（八）坚决地执行中央关于巩固和发展党的组织的指示，谨慎地发展党的组织，扩大党组织的工人成分，在全党进行一次大规模的整风运动，加强党同人民群众的联系。报告号召：全党和全国人民团结起来，做好八项工作，为创造三个条件，争取国家财政经济状况的根本好转而努力奋斗。

毛泽东在《不要四面出击》的讲话中，深刻地分析了国内各阶级的动态， 阐明了党关于团结大多数、集中力量孤立和打击少数敌人的战略策略方针。指出：要完成土地改革，同帝国主义、封建主义、国民党反动派残余作斗争， 我们面对的敌人是够大够多的，必须处理好国内各阶级、政党、民族等各方面的关系，以便孤立和打击当前的主要敌人，而不应四面出击，树敌太多， 造成全国紧张的不利局面。必须在一个方面有所让步，有所缓和，使工人、农民、小手工业者都拥护我们，使民族资产阶级和知识分子中的绝大多数人不反对我们。会议批评了在某些干部中存在的急于消灭资本主义，提前实现社会主义的主张，以及粗暴对待知识分子和在少数民族工作中不顾客观条件急于进行改革的“左”的情绪，指出这是不适合我国情况的错误思想，阐述了在各项工作中应严格遵守的方针和政策。

中共七届三中全会是建国初期党中央在历史转折关头召开的一次很重要的会议。毛泽东的报告、讲话和会议的决议为三年恢复时期党的工作规定了明确的策略路线和行动纲领，向全党和全国人民指明了前进的方向和道路， 整个国民经济恢复时期党和政府的工作基本上是按照毛泽东在报告中所指出的方向和步骤前进的，并胜利地达到预期的目的。