七、邓小平主持中央工作和开展全面整顿

四届人大一次会议以后，周恩来病情加重。邓小平在毛泽东的支持下，主持中共中央和国务院的日常工作。当时，受“批林批孔”运动的影响和“四人帮”的干扰破坏，我国的工业、农业、交通运输、科学技术等方面工作陷入严重混乱状态。邓小平受命于危难之际，他不顾刚刚出来工作、困难重重的处境，努力排除各种干扰，按照四届人大确定的实现四个现代化的宏伟目标，根据毛泽东提出的三项指示，即要学习理论，反修防修；要安定团结；要把国民经济搞上去，在叶剑英、李先念等同志的有力配合下，着手对各方面工作进行了全面整顿。

（一）铁路运输方面。由于“四人帮”及其帮派势力的破坏，造成徐州、南京、南昌等铁路局的运输长期堵塞，阻碍津浦、京广、陇海、浙赣四条铁路干线的畅通，并影响其他铁路干线的运输，直接危及工业生产和一些城市人民生活。为了解决这一影响大局的关键问题，中共中央于 2 月 25 日至 3

月 8 日召开了全国主管工业的书记会议。会上，邓小平发表讲话指出：现在的大局是实现四届人大提出的发展国民经济两步走的设想。只敢抓革命，不敢抓生产是大错特错。当前的薄弱环节是铁路，解决的办法是加强集中统一，建立必要的规章制度，增强组织性纪律性。根据邓小平讲话的精神，中共中央发出《关于加强铁路工作的决定》，规定全国铁路由铁道部统一管理，在铁路系统大力恢复和健全各项必要的规章制度。会后，铁道部部长万里军工作组，会同各省、市、自治区党委调整和充实了问题严重的铁路局的领导机构，使铁路运输状况在一个多月内迅速好转。到 4 月份，堵塞严重的几个铁

路局都疏通了，全国 20 个铁路局除南昌局外，超额完成了装车计划，列车安全正点率也大为提高。

（二）工业生产方面。铁路的整顿工作带动了工业首先是钢铁工业的整顿。1975 年的前 4 个月，全国钢铁欠产达 195 万吨。5 月 8 日，中共中央召开钢铁工业座谈会。29 日，邓小平在会上发表讲话，提出必须建立一个坚强的领导班子，克服“软、懒、散”的现象；必须坚决同派性作斗争；必须认真落实政策，特别注意把老工人、技术骨干、老劳模的积极性调动起来；必须建立必要的规章制度，加强组织性纪律性。经过一个多月的整顿，钢铁生产明显回升。其它工业部门在钢铁工业整顿的带动下，也同时进行整顿。经过几个月的努力，经济形势日渐好转。1975 年上半年，工业生产情况自 3 月份以来一月比一月好，原油、原煤、发电量、铁路货运量等在 5、6 月份创造了历史上月产最高水平。

（三）农业方面。1975 年 9 月 15 日至 10 月 19 日，国务院先后在山西昔阳和北京召开了全国农业学大寨会议。邓小平在开幕式上讲话，着重强调搞好农业的重要性，他说：实现四个现代化，关键是农业现代化，如果农业搞得不好，很可能拖了我们国家建设的后腿。邓小平还强调整顿工作的问题，他说：“毛主席讲过，军队要整顿，地方要整顿。工业要整顿，农业要整顿，商业也要整顿，我们的文化教育也要整顿，科学技术队伍也要整顿。文艺，毛主席叫调整，实际上调整也就是整顿”。华国锋在会上作了题为《全党动员，苦战五年，为普及大寨县而奋斗》的总结报告，认为农业学大寨、普及大寨县是摆在我们面前的伟大政治任务。会议要求到 1980 年，全国 1/3 以上的具建成大寨县，基本实现农业机械化。这次会议积极的方面在于使全党和全国都重视农业，大抓农业。会后，各地区抽调上百万干部到农村社队帮助整顿。由于历史的局限，这次会议宣传的大寨所谓“坚持党的基本路线，大批修正主义，大批资本主义，大干社会主义”的经验产生了消极的影响。

（四）军队工作方面。6 月 24 日至 7 月 15 日，中央军委召开扩大会议，

讨论军队的整顿问题。邓小平于 7 月 14 日作了重要讲话，强调军队要解决“肿、散、骄、奢、惰”的问题；要加强干部学习，增强党性，反对派性，加强纪律性，发扬艰苦奋斗的传统作风；要抓编制，抓装备，还要抓战略，要把训练放在战略问题的一个重要位置上。根据会议精神，压缩了军队的定额，安排了一些军官转业到地方，并对军队各大单位的领导班子进行了调整，把一批追随“四人帮”，坚持派性的人调了下去。这样稳定和巩固了军队，为后来粉碎“四人帮”提供了重要的条件。

（五）科学技术方面。由于“文化大革命”以来，中国科学院及其所属的科研机构大部分长期处于瘫痪状态，因此，科技工作急需整顿。7 月，中共中央派胡耀邦等到中国科学院工作。经过调查研究，并听取了邓小平的意见，胡耀邦主持起草了《科学院工作汇报提纲》（简称汇报提纲），于 9 月

26 日向国务院作了汇报。汇报提纲强调科技也是生产力，科研要走在前面；要充实加强科技队伍；加强理论研究工作；落实知识分子政策，以调动他们的积极性。邓小平充分肯定了这个文件，强调要解决科研人员生活中的困难，不懂行、不热心、有派性的人不能进领导班子，要办好教育，培养科技事业的后备人才。这个文件在当时未能正式下除以上几方面整顿工作外，文艺、教育工作也进行了整顿。7 月，毛泽东两次谈到文艺问题，指出党的文艺政策应该调整一下，要逐步扩大文艺节目。邓小平利用这个时机开始抓文艺工

作整顿，强调要搞百花齐放，不要一花独放。在毛泽东亲自过问下，一些被“四人帮”打入冷宫的作品，如电影《创业》、《海霞》、《万水千山》、

《长征组歌》又重新公演。教育工作方面，教育部长周荣鑫在周恩来、邓小平支持下着手整顿教育。他在不同场合发表许多讲话，针对“四人帮”破坏教育工作，提出“根本不要文化，就讲培养有社会主义觉悟的劳动者，行吗？” “不能一提知识分子就骂一通，这样符合不符合主席的方针？”“一讲就是两个，一个是十七年，一个是七二年回潮，就是不讲林彪路线的干扰”。从10 月起，在周荣鑫主持下开始起草教育工作汇报提纲，准备报请中央批准后全面开始教育的整顿。

在全面整顿过程中，为了清除阻碍整顿的“左”倾错误，邓小平在思想理论问题上提出许多重要的观点。

月中旬，国务院政治研究室根据邓小平多次讲话精神起草了《论全党全国各项工作的总纲》的文章。文中指出，毛泽东提出的学习无产阶级专政理论、促进安定团结和把国民经济搞上去的三项指示，“不仅是当前全党、全军和全国各项工作的总纲，而且也是实现今后二十五年宏伟目标的整个奋斗过程中的工作总纲”。文章还抨击了“四人帮”散布的“左”倾观点，提出要把林彪一类假马克思主义的政治骗子篡夺了的领导权夺回来，革命就是要促进生产力的发展等。这篇文章没有定稿，更没有在报刊上发表。此外，邓小平在 9 月 27 日农村工作座谈会上作了《各方面都要整顿》的讲话。他强调“整顿的核心是党的整顿。只要抓住整党这个中心环节，各个方面的整顿就不难”。整党主要放在整顿各级领导班子上，班子整顿好了，党员的问题就容易解决了。他还强调了“全面学习、宣传、贯彻毛泽东思想”的问题，批判了林彪、江青一伙割裂毛泽布思想，把毛泽东思想庸俗化的罪行。

经过各方面的整顿，全国的形势日趋好转，国民经济得到了恢复和发展。1975 年工农业总产值比上年增长 11.9％。其中工业增长 15.1％，农业

增长 4.6％。主要工农业产品产量都有较大的增长。国内安定团结的政治局面开始出现。

邓小平主持全面整顿工作实质上是要纠正“文化大革命”的“左”倾错误，恢复中共八大的正确路线。整顿中提出的许多重要思想不仅对当时具有重要的指导作用，而且为后来改革开放提供了思想准备。全面整顿取得的成绩使广大人民群众受到鼓舞，他们又重新看到了国家的希望。