当地生产系统

国际公司在母国有自己的生产系统。与此相对应，国际公司在东道国的子公司或其他分支机构的从事生产性活动的系统，被称为当地生产系统。如前所述，跨国公司极力推行生产体系国际标准化，这使得当地生产系统无论在组织上，还是在生产上，都是母公司生产体系缩小的翻版。但是，由于东道国环境常常与母国差别太大，当地生产系统不可能完全照搬母国生产系统，而必须根据当地具体情况灵活地设计和操作当地生产系统。

国际公司当地生产系统在设计方面与普通企业的区别，主要集中在厂址选择和人力因素两方面。

厂址选择。厂址选择十分重要，因为它影响生产和运输成本。在可接受成本下确保原材料、水和能源之后，管理人员将寻求最低成本的选择。最初的选择不仅要考虑最低的生产和运输成本，还需考虑市场需要、竞争者厂址、职工的偏好（气候、娱乐设施）和当地政府的有关政策等因素。政府为了限制大城市的拥挤，常常禁止在大城市建厂，或为远离大城市的地区建厂者提供各种优惠条件。例如，在意大利南部的
Mezzo-giorno 建厂可获得软贷款、减免税和最多可达固定资产 40％的贷款。又如，从 1989 年以来，外国公司在墨西哥建立的拥有全部所有权的子公司必须在墨西哥城，蒙特雷

（Monterrey）和瓜达拉哈拉（Guadalajara）之外，因为政府认为这些城市已经十分拥挤了。然而，在很多情况下，选择远离主要城市的厂址尽管有政府的优惠政策、廉价的土地和低劳动力成本等优势，但这些好处常常被昂贵的储存和运输费用抵消。再如许多国家还规定，外商投资企业的厂址必须设于国家选定的出口加工区，韩国、新加坡以及其他 50 多个国家均有此类出口加工区。

人力因素。为了安全和便于操作，进口机器的控制标准常常需要修改，在母国无需使用的备用升降设备在外国可能必备。如，面对文盲，安全信号必须包括图画；在使用多种语言的国家或雇佣大量外国工人的工厂，需要用多种语言标明各种标语。

工厂设计者可以使用适合的颜色提高生产效率，如将工作区的墙壁涂成

淡蓝色和绿色，将安全装置涂成红色，用桔黄色标明安全出口等。尽管许多色彩的含义被世界各国所接受，但是，跨国公司事先必须进行详细的了解和调查。

在许多发展中国家，由于汽车价格昂贵，雇员一般骑自行车上班，所以自行车车棚必不可少。如果在一起工作的工人来自不同的文化背景或信仰不同的宗教，那么必须提供特殊的饮食餐馆。凡此种种特殊情况皆由环境引起，设计当地生产系统时需仔细考虑。

生产系统投入运行之后，企业将劳动力、原材料和机器结合在一起，在规定时间内生产出符合要求的产品。在这个生产过程中，跨国公司的当地生产系统常常出现下列几个问题：

低产出。

生产系统不能达到设计的产出水平。常见的原因有以下几方面：

一是原材料供应商可能不能按期交货，或者所交付的原材料不符合规格。这种情况在发展中国家的卖方市场中很常见，当然在发达国家也偶有发生。购买部门必须使供应商知道按期交货和符合规格的重要性，尽管在发展中国家常常由于只有一个供应商而使这种策略难以奏效，不过提高价格和选派技术人员去帮助供应商常常可以改变这种状况。

二是生产日程不协调，使供货期延长。例如，已经装配好的汽车等待保险杠，生产工人由于不了解全面情况而不知道其本职工作的重要性。有些企业仅仅因为告诉雇员应该怎样做以及为什么要这样做，就改善了雇员对工作的态度，提高了劳动生产率。当企业致力于工人参与管理时，这一点就变得更加重要。这里特别要注意到不同国家管理人员和工人的文化背景。例如，日本在美国的企业推行自己的生产方法遇到麻烦，主要是因为美国管理者与工人之间的差别远比大多数发展中国家小得多；再如某些国家文化中盛行当老好人的做法常常导致生产的停顿。

三是缺勤。企业常常为对付缺勤而努力。当低效率的交通系统不能及时运送乘客时，公司常常要提供交通工具。为了对付生病和受伤带来的缺勤，企业为职工提供午餐以保证营养，提供特制的鞋和防护服。当然，管理者还必须说服工人穿上他们从未穿过的防护服装和装置。当雇员有个人问题（如债务、婚姻、与警察的纠纷筹）时，企业必须提供帮助并扮演保护人的角色。

海外经理经常表现为能接受这种高缺勤率和低生产率，而不是试图去纠正这种现象。事实证明，那些运用母国的校正手段并稍加修改的经理们，已在这个问题上取得了很大的成功。解雇不满意的工人可能是在母国最常用的手法，但在当地却为法律所不能容忍。然而，有些方法也能取得与母国同样的成功，例如，持续的充满生机的雇员培训、良好的工会关系、赞助体育运动、设立有报酬的意见箱等。

低质量。

在发达国家为获得高质量所做的工作在发展中国家却可能导致低质量，原因在于那里缺乏维修和操作技能以及其他零件。当母公司坚持所有海外子公司都必须保持同国内工厂同样的高质量标准时，可能会导致一系列问题。当地生产系统可能不得不接受低质量的原材料且重新加工，母公司为维护国际声誉所制定的产成品标准会导致成本过高，但是，母公司可以通过允许子公司使用不同的商标来解决较低质量产品的问题。另外，质量控制的工作不仅子公司，而且母公司也必须做。事实上，几乎所有的跨国公司都要求他们

的外国子公司定期呈送产成品用于质量测试。

高成本。

若生产成本超过预算则称为成本过高。过分乐观的销售预测，不能及时地保证获得基本原料，水、电和其他能源突然中断都会导致高成本，但是，储备过量和不允许解雇工人则是最重要的两个原因。

管理人员一直试图将原材料、零部件和产成品的储存量压到最低限度，甚至为零。但是，当供应不确定时，储存就不可避免了，特别是在短缺经济中，这种现象在发展中国家很常见。生产系统趋向于储存较多原料，以避免改变生产日程带来的巨大损失；维修人员也不得不预备较多的零部件以防短缺；营销人员由于害怕拖延交货，通过建立产成品储存以避免失去市场，由此导致大量资金积压，储存成本高昂。许多国家的劳动法规使解雇工人十分困难而且成本昂贵，在技术工人缺乏的国家，即使法律允许，管理人员也不敢解雇他们，原因在于再需要他们时就难以找到了。