利用外资的目标定位和导向

应该说，上述总量分析对发展中国家是有意义的，但是，后来的研究进一步发现，发展中国家利用外资的意义不仅在外资本身的数量问题，更主要的是外资能给发展中国家带来其他好处。对于进入经济成长期的发展中国家来说，固然需要足够的资金来推动经济增长，但更缺的是技术、人力资本和企业家精神，仅有资金的进入，没有这些要素的进入，仍不能实现增长。因此，只有当进入的外资能同时带来技术、人力资本等要素时，才可能带来较高的效益。

这里特别要强调利用国外资源的目标定位问题。前面的分析已指出，经过十多年的对外开放，我国现阶段利用国外资源应定位在“为卖而买”的层次上，即为了提高出口能力而引进国外生产要素。对我国这样的发展中大国来说，仅靠出口创收外汇，并不能自动地导致积极的经济发展，不能设想买一个现代化的未来，我国经济发展的动力主要是本国产业的国际竞争力。因此，引进和利用国际资源必须同提高国家的产业竞争力结合起来。

中国改革开放这么多年，产生的明显效果是外国资本看好中国这个大市场，外资进入中国有了明显的主动性。这就提出了一个新问题：是中国利用外资，还是外资利用中国？应该承认，外资加入中国，无论是对外资还是对中国，都是互相利用。

我们要让外资利用中国的要素和市场，让他们在中国赚钱,但是，作为中国的厂商，应该处于主动地位利用外资，这一点应该非常清楚。其具体体现在对进入中国的外资要有选择性和导向性。

首完是产业导向。引进和利用国际资源的重点应是，引进国外资金和新技术成果来改造传统产业，发展高新技术产业，推进产业结构高度化。

其次是技术导向。根据诺贝尔奖获得者库兹涅茨的分析，对世界范围内技术知识存量的开发利用，是生产高速增长和表现现代经济特征的结构迅速变化的源泉。在现阶段，任何一个国家的经济增长对世界知识存量都有依赖性。发达国家和新兴工业化国家都是依靠对世界知识和技术存量的利用进入现代增长阶段的。发展中国家和发达国家的经济差距可以用对世界技术和知

识存量开发和利用的差别来说明。进入现代增长阶段的时间越晚，非利用的技术和知识存量越大，与发达国家相比的经济劣势就越大。①