最有效率的投资环境

在利用的外资已经达到相当大的规模的今天，有必要适当调整利用外资的政策。需要明确的是，所谓优惠，指的是相比其他国家，中国将尽可能提供更优惠的政策，但在国内，政策应该趋向统一。因此，对外商投资企业应逐步实行国民待遇，一方面要统一内外资企业的所得税；另一方面在普遍削减进口关税的基础上，逐步取消给外商投资企业的进口优惠；再一方面是在清理各种优惠政策的基础上，对优惠政策作出规范，各地区政策统一，为外商进入各个地区提供公平竞争的环境。

其实，对外商最有吸引力的不是比内资企业更优惠的待遇，而是有利于提高国际商务效益的要素供给状况、市场需求状况和投资环境。中国的要素供给，特别是丰富的劳动力资源和自然资源供给，以及 12 亿人口的市场需求对外商无疑有巨大的吸引力。现在关键是为外资创造良好的投资环境，这种投资环境最主要的是规范的制度法制、行政管理、市场体制）和高效率的服务（现代化的结算、运输、信息等服务机制）。

中国目前在政治制度的稳定性和社会的安定性方面已具备了吸引外资的良好环境。现在还需要在以下几方面进行改善：

提高行政效率。行政部门要为外国投资者提供更为简便的手续和周到的服务，克服官僚作风。
完善法制。不仅要加快涉外经济立法，还要加强执法，使外商在中国的经营得到完善的法律制度的保障。
完善税制。税收负担公平，税率要低，税收制度要稳定并透明。
完善金融制度。银行的信贷、结算制度要迅速同国际金融制度接轨，金融机构的服务应现代化。
加快通讯设施建设。不仅仅是加快国际电话、传真设施的现代化建设，更为重要的是加快计算机网络的建设，保证外商在中国能使用现代信息手段。
加快交通运输系统的建设。交通运输的便捷，空间距离的缩短，无论在国内市场还是在国际市场，都能提高竞争力。
加快公共工程的建设。保障水电气的正常供应，是外商投资企业正常运转的起码条件。
加强人力资本的投资。外商进入中国，在颇大程度上是看中中国丰富的劳动力资源，但更有吸引力的是有一定文化和技术的高素质劳动力，这也是提高对外资吸收能力的重要条件。

如果以上几方面投资环境得到改善，必然比所谓的优惠政策更有吸引力。