进口替代

进口替代战略的理论出发点是国内发展主导说。其基本思想是发展中国家应以国内发展尤其是工业化主导对外贸易，先搞替代进口的工业化，再搞出口化。出口导向战略的理论出发点是出口主导说。其基本思想是出口的扩大能刺激并主导国内各种经济活动的产生和发展。

进口替代战略强调以本国制造来替代进口的制成品，也就是通常说的国产化。这种战略同发展中国家的保护幼稚工业和实现国家工业化的战略和政策是一致的。发展经济学的先驱之一劳尔·普雷维什指出了进口替代对发展中国家的意义。他认为，不受限制的贸易对发展中国家的贸易条件和国际收支的不良影响，远远超过其从贸易中得到的利益，因此，他提出：“由有节制、有选择的保护政策刺激起来的进口替代，是取得某些合意的效果，经济上明智稳妥的好办法。这种政策有助于纠正发展受外国制约的趋势”，同时也可将更多的资源转向工业生产，“从而抵消贸易条件恶化的趋势”。①

进口替代的主要对象是在国内有较大市场的产品。国家通过建立保护壁垒，如课以较高的关税，规定进口限额，对生产这些产品的厂商进行保护。进口替代工业的产品，起初的生产成本可能很高。但是，人们预期这些幼稚工业会逐渐成熟，规模效益也会日趋明显，生产成本随之下降，并逐渐具有在国际市场的竞争能力。

首先应该肯定，在中国这样的发展中的大国，国内市场容量很大，要改变中国对外国的产业结构的依附性，中国应该建立自己的现代工业，许多产品应该国产化，从这一意义上说，中国在许多现代工业部门应该实行进口替代战略。国家在一个阶段中需要对一些关系到国家长期发展的幼稚产业进行保护。但是，同样不能忽视的是，在国家以较高的保护率保护的进口替代战略的负面效应。

在不同的进口替代阶段上，替代成本是不一样的。在用国内产品替代非耐用消费品（如服装、鞋帽等进口阶段，由于这些产品的技术含量不高，发展中国家具有劳动力价格便宜的优势，所以对这些产品的国产化，不需要大多的保护，替代成本自然较低。而在替代耐用消费品（电视机、电冰箱等） 进口阶段，需要有较高的保护成本。因为这些产品的技术含量高，生产这些产品需要有较大的规模。在这种情况下，为替代进口，替代进口的部门必需进口大量的设备、原材料，引进国外技术，由此付出了高昂的替代成本。国家为保护这些承担了高的替代成本的部门，对相应的进口品必须规定较高的

① [美] 杰拉尔德·迈那、达德利·西尔斯编：《发展经济学的先驱》，经济科学出版社 1988 年版，第 181

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关税税率。这样，进口替代品的市场价格必然很高。我国目前正处于这一替代进口阶段上。

进口替代还会带来效率降低的负效应。在国内市场上，替代进口产业遇不到进口竞争的对手，生产替代进口品的企业在政府的保护下会满足于既得利益，安于现状，不思改进技术和提高质量，由此加剧国内企业的低效率状况。

而且，没有效率的进口替代不一定能带来推动工业化的效应。发展中国家原指望进口替代工业部门能够通过其与其他经济部门产生的前向和后向联系效应，来推动整体工业化，但低效率进口替代的结果往往是：一方面由于保护造成了替代进口工业品过高的价格，使作为其前向联系的产业部门的投入成本高昂；另一方面是替代进口的部门所需的投入品从国外购买，对本国的后向联系上的部门没有产生带动作用。这样，实际是放慢国家工业化的速度。

面对进口替代的高额成本，出口导向战略理所当然地受到了重视。出口导向又称为出口替代。它不是一般地扩大出口，特别是不能把单纯地扩大初级产品出口当做出口导向。在实行进口替代战略时也是鼓励出口的，但出口的主要产品是初级产品。出口导向战略则强调以制成品替代初级产品成为主要的出口产。