一、广州谈判破裂

1840 年 11 月中旬，懿律和义律率领“麦尔威厘”号等四艘军舰和一些

辅助船只离开定海，于 11 月 20 日抵达澳门。英国驻印度总督奥克兰对大沽谈判的结果十分不满，责令懿律等采取更为强硬的态度。

11 月 29 日，琦善到达广州，不久即与英方代表开始谈判。义律（懿律因病回国，全权代表由义律接任，远征军总司令由伯麦接任）遵照奥克兰的指示精神，坚持其偿还烟价二千万元，割让香港，开辟厦门、定海为商埠等无理要求，并一再以开战相威胁。

琦善对禁烟态度一贯消极，此次奉命赴粤，原只准备通过谈判解决问题。他在赴粤途中就公开扬言：“现在办理夷务，在柔远不在威远”①，“英夷强横，非中国可能敌”②。他到广州后，非但没有采取有效措施加强广东防务，反而将数千名义勇解散。虎门内外各隘口原有防兵万余，琦善抵粤前， 林则徐在道光帝严斥下已被迫撤去二千名，琦善到任后，又大加裁撤，并将水师水勇船只或撤或裁，又拆除江底暗桩等障碍物，以迎合英国侵略者，求得早日达成和议。琦善还向道光帝谎报情况，说什么广东“船炮不坚，兵心不固”，“现在水陆将士中，又绝少曾经战阵之人，即水师提臣关天培，亦情面太软，未足称为骁将”③，企图以此争取道光帝同意他在谈判中所持的妥协求和态度。琦善的所作所为，不仅打击了清军的士气，而且给了英国侵略者进行军事讹诈以可乘之机，加速了广州谈判的破裂。

英国侵略者为了加强其在谈判中的地位，于 12 月上旬，出动兵船二十余艘陆续驶抵虎门外，进行武力威胁。琦善见事出紧急，不得不把义律要求割让香港等事上报清廷。12 月 30 日，道光帝在琦善奏折上十分恼怒地批道： “看此光景，该逆夷反复鸱张，恐难以理喻。必当一面论说，一面准备，多方羁绊，待其稍形疲惫，乘机剿戮，方可制伏也。”④于是又下令琦善及沿海督抚严密防范，令四川备兵二千，湖南、贵州各备兵一千，听候调遣，令伊里布准备收复定海。在此情况下，琦善不得不抽兵二千分布于广州以东江岸。但义律认为，只要对琦善施加军事压力，便会取得满意的结果，因而在谈判过程中，悍然对虎门要塞区的沙角、大角炮台发起进攻。侵略者的大炮，

① 《会审琦善亲供》，《鸦片战争》（四），第 210 页。

② 高人■：《琦善将白含章鲍鹏带往粤东或至别构事端折》，《筹办夷务始末（道光朝）》（二），第

645 页。

③ 琦善：《照复英人并筹办防守情形折》，《筹办夷务始末（道光朝）》（二），第 655 页。

④ 《筹办夷务始末（道光朝）》（二），第 617—618 页。

宣告了琦善“柔远”政策的破产。