二 “二次革命”失败与袁世凯独裁统治的建立

刺杀宋教仁的案件很快水落石出，原来其幕后的操纵者正是现任总统袁世凯。

宋案真相震惊全国。袁世凯冒天下之大不韪，公然向共和制度发起进攻，

① 蔡寄鸥：《鄂州血史》第 225 页。

① 指孙、黄、袁、黎（元洪）四巨头。

① 陶菊隐：《六君子传》第 144 页。

激起了全国一致的声讨。“全国人心鼎沸，国贼国贼之声，震于寰宇。”②

《民权报》发表《胆大妄为之袁世凯》、《大总统之叛逆》等文，痛斥袁乃“专制魔王”，提出了“以暴易暴，惨无人道，欲真共和，重为改造”的口号。4 月 13 日上海举行宋教仁追悼大会，与会者达 4 万多人，群情激愤。

宋案的发生使许多革命党人从对袁的幻想中惊醒，重新走上了积极的反袁斗争的道路。其中最先觉悟并主张武力讨袁的是孙中山。他在日本惊悉宋教仁被刺，当即返国。3 月 26 日抵上海，当晚就在黄兴寓所召集紧急会议。孙中山指出，“事已至此，只有起兵。因为袁世凯是总统，总统指使暗杀，则断非法律所能解决，所能解决者只有武力”。③他认清了袁的本性，以为“非去袁不可”，力主兴师讨袁。

其时，国民党内部涣散已甚，孙中山的正确主张难以得到贯彻。黄兴强调“南方武力不足恃，苟或发难必致大局糜烂”。④他认为，“民国元气未复，仍不如以法律解决之为愈”。①主张静待法律解决。孙中山指令陈其美先在上海独立讨袁，陈以“上海弹丸地，难与之抗”相推诿。广东的胡汉民、福建的孙道仁，也托词按兵不动。孙中山大愤，欲亲赴广东和南京主持战事，冒死冲锋陷阵，复为党人所阻。虽经过 3 个月的发动和组织工作，孙中山终未能将国民党的力量真正集中起来。

但是，袁世凯却利用这一段时间采取一系列措施，加紧准备镇压南方国民党人的革命力量。为了筹集战争经费，袁不经国会同意，于 4 月 26 日深夜，以全部盐税收入作为抵押，与英、法、德、日、俄五国银行团非法签订一项2500 万英镑的所谓“善后大借款”。袁又授意梁启超、汤化龙等组成进步党，形成对抗国民党的国会中第二大党。同时，国民党议员在袁世凯的威迫利诱下，多被收买和分化。在这种情况下，所谓议会政治自成空话，国会实为袁世凯所控制。

4 月 7 日袁发布秘密动员令。5 月 1 日起用段祺瑞代理国务总理，确立“战时内阁”体制。在作了周密的军事部署之后，5 月 21 日袁传语国民党人，发出最后通谍：“现在看透孙、黄，除捣乱外无本领。左又是捣乱，右又是捣乱。我受四万万人民付讬之重，不能以四万万人之财产生命听人捣乱。自信政治军事经济、外人信用不下于人。⋯⋯彼等若敢另行组织政府，我即敢举兵征伐之。”②旋即下令免去国民党人江西都督李烈钧、广东都督胡汉民、安徽都督柏文蔚的职务，并派遣北洋军队南下。

国民党在重兵压境的情况下，被迫仓卒应战。7 月 12 日，李烈钧奉孙中山命，从上海回到江西湖口，宣布独立，组织讨袁军，发布《讨袁檄文》。所谓“二次革命”，由是正式爆发。黄兴宣告：“法律解决，既经无效，仍不得不诉之于武力，作最后之解决。”①15 日他至南京组织讨袁军，并迫使江苏都督程德全宣布独立。随后，安徽、广东、福建、湖南、上海和重庆也相继宣告独立。

② 谭人凤：《石叟牌词叙录》，《近代史资料》1956 年第 3 期，第 69 页。

③ 《孙中山选集》（第 2 版），第 542、109 页。

④ 《孙中山选集》（第 2 版），第 542、109 页。

① 谭人凤：《石叟牌词叙录》，《近代史资料》1956 年第 3 期，第 69 页。

② 白蕉：《袁世凯与中华民国》，第 49—50 页。

① 《江苏讨袁军总司令黄兴致上海各西报电》，《民立报》1913 年 7 月 22 日。

但是，革命派的行动为时已晚。袁在帝国主义支持下羽毛已丰，他不仅有一支较比强大的北洋军队，且掌握着全国的政权。而革命派的力量已大大削弱。更重要的是，他们将同盟会改组为国民党，放弃了原先的革命纲领，严重脱离民众，内部涣散无力。宣布独立的七省，互不统属，缺乏统一的部署和指挥。除江西、江苏外，各省内部多不巩固。此外，辛亥后资产阶级热衷于发展实业，厌倦和惧怕新的革命震荡，因而拒绝支持武力讨袁，在客观上也削弱了革命派的力量。袁世凯集中兵力进攻江西和南京。战争主要在这一带进行，故“二次革命”又称赣宁之役。

7 月 25 日湖口失守。8 月 18 日南昌陷落。江苏方面，7 月 28 日黄兴因军事失利出走，程德全通电取消独立。9 月 1 日冯国璋军和张勋“辫子军” 占领南京，烧杀淫掠，无所不为。其他各省孤军难支，也相继取消独立。9 月 12 日熊克武被迫放弃重庆。至此，“二次革命”仅持续两个月便以失败而告终。资产阶级掌握的地方政权全部丧失，北洋军阀势力扩张到了整个长江流域。孙中山、黄兴、李烈钧、胡汉民等相继逃亡日本。

在“二次革命”期间，各地也发生了许多自发的群众反袁斗争。其中河南白朗起义军活跃于豫西、鄂北广大地区，影响颇巨。但由于革命派未能与之建立起联盟，这些群众的反抗斗争也相继被各个击破。

“二次革命”是维护共和制度的一次武装反袁斗争，实为辛亥革命的继续。它的失败使民国初年的历史进入一个新的阶段，即北洋军阀黑暗统治的时期。

袁世凯在镇压南方“二次革命”的同时，在北京还保留着国民党议员占多数的国会。因为，他暂时还需要国会作自己的垫脚石。为了给自己的专制装饰门面，他于 1913 年 7 月又任命进步党人熊希龄组织内阁。9 月内阁正式成立，除主要仍是北洋军阀官僚外，也包括进步党的梁启超、张謇等人，号称“第一流人才内阁”。

袁既以武力实现了“统一”，他首先便急于要使自己由临时大总统变为正式大总统。本来国会应先制定宪法，然后依据宪法选举总统。但袁迫不及待，指使党徒发表通电，要求先选总统，后制宪法。国会议员唯命是从，居然先炮制出一个《大总统选举法》。袁要求在武昌起义两周年时登上总统宝座，国会便在 10 月 6 日匆匆投票选举。选举这一天，袁派便衣军警、地痞、流氓数千人，打着“公民团”旗帜，把国会围住，扬言“非将公民所瞩望的总统选出，不许选举人出会场一步”！。从早 8 时到晚 10 时，议员们忍饥挨

饿，连续投票 3 次，最后被迫选出袁世凯为正式大总统。“公民团”心满意足，在高呼“大总统万岁”声中散去，议员们始得退出会场。

次日，国会又选黎元洪为副总统。英、法、俄、日、德等 13 国继美国之后（4 月 8 日国会召开时美国首先承认了中华民国）,先后承认了中华民国，表示支持袁世凯政府。

现在对袁来说，国会已无用。10 月 10 日，他就任大总统即公然宣称“议会政治之万不宜于今日之中国也”。①11 月 4 日，袁借口国民党议员与“二次革命”有牵连，下令解散国民党，撤销国民党议员资格，派出军警连夜追缴他们的议员证书、徽章，使国会不足法定开会人数，名存实亡。12 月，袁制造了一个御用机构“政治会议”。1914 年 1 月 10 日，经“政治会议”议

① 白蕉：《袁世凯与中华民国》第 122 页。

决，由袁正式宣布命令，解散国会。随后，袁又下令撤销各省议会，停办地方自治。为袁副署上述命令的熊希龄内阁，至此也已无用，遂于 2 月同样被袁一脚踢开。

国会解散后，袁世凯的下一个目标是废除《临时约法》。他授权“政治会议”召集御用的造法机构“约法会议”。“约法会议”按照袁的旨意，炮制了一个所谓的《中华民国约法》，并于 5 月 1 日公布施行。袁记约法规定，大总统总揽统治权，改责任内阁制为总统制。并在总统府内设立政事堂，由国务卿主持，作为协助总统掌管行政的办事机构。袁下令恢复祭天祀孔，又恢复文武官员的封建职称，如各省都督改称将军、民政长改称巡按使、道称道尹、县称县知事。按袁记约法规定，成立“参政院”代行立法之权，参政由总统直接任命。12 月，约法会议通过《修正大总统选举法》，规定总统任期改为 10 年，并可无限期连任，继承人也由现任总统推荐。这样，袁世凯不仅可以终身做总统，而且可以传之子孙。至此，袁世凯建立起了自己的专制独裁统治；辛亥革命的成果丧失殆尽，中华民国仅具虚名。