什么是贴补？乌拉圭回合补贴和反补贴协议框架包括哪些内 容？

贴补，或译补贴，是指一国政府或其它组织对本国的进口替代或出口商品提供现金资助或财政优惠。这种行为往往导致进出口商品价格扭曲和不公平竞争，尤其是对进口替代品的贴补，会形成对别国商品进入的贸易障碍。东京回合中曾就该问题达成了《贴补与反贴补守则》，但由于该守则在文字上欠严密，其制约效果不能令人满意。

乌拉圭回合新一轮多边谈判在这个问题上作出了新的努力，并初步达成了“贴补与反贴补协议”。新协议的特点是把名目繁多的贴补分为 3 大类， 并对其加以界定。第一，完全禁止使用的贴补，即一国政府或其他组织对进口替代品或出口产品在生产、销售环节，直接或间接提供的贴补。第二，允许使用，但可以提起反对和申诉的贴补措施。这类贴补是指在一定范围内允许实施，但是，如果在实施过程中对其他缔约方的经济贸易利益造成严重损害或严重歧视性影响时，受到影响和损害的缔约方有权就这些贴补措施向有关缔约方提出反对和申诉。第三，不可申诉的贴补措施，即不会受到其他缔

约方反对或采取反措施的贴补。如对落后区域的救助，教育、科研开发等投入。

反贴补措施（Countervailing measures）是指因一国实施贴补而遭受损害的国家采取的一系列补救措施。对其使用过度也会形成贸易的壁垒。因此， 框架协议规定：反贴补税以抵消产品在制造、生产或出口过程中获得的任何直接或间接的奖励或贴补为目的，其金额应以贴补数量为限度。此外，框架协议对贴补调查的发起到裁决的执行整个过程作了详细的规定。因此，在执行上更易于操作和具有效力。