一、学生课业负担重的问题其实质是应试教育弊端的综合反映

现行的升学体制是造成学生课业负担重的根本原因

现行的升学体制集中反映了应试教育是选拔人才教育的本质特征。“万人挤上独木桥，一张试卷定终身”是基础教育下学生 12 年寒窗生涯的最终归宿。每年高考成绩一公布，“几家欢乐万家忧”，考上大学的学生，家长、教师、亲戚脸上有光，谢师场面庞大；一个地方、一所学校高考升学率荣居本地区榜首，报刊专访，电台、电视台点歌庆贺不绝，教育行政部门政绩卓著。一所学校、一个地区高考升学率的高低不仅主宰了学生的命运，也主宰了教育行政、地方官员的升迁，也把握了一所学校的未来发展。高考上线率高的重点学校升学任务重，学校争生源，要投入，使重点校“肥上添膘”；薄弱学校无生源，少投入、学校更赢弱。基础教育中出现了重点校与非重点校、城市学校与农村学校严重的两级分化现象；人情生、择校生、权力生、金钱生、辍学生的现象愈演愈烈，有的竟发展成为社会公害，严重地影响了社会主义市场经济健康发展对人才的全面需求。

因此，高考这根魔棒一直指挥着基础教育在应试教育的怪圈中周而复始转圈，中小学生负担重的问题越来越严重，也是顺理成章的结果，因此，应试教育的培养目标误导是造成学生负担重的根本原因。

教师队伍综合素质不高是造成中、小学生负担重的直接原因

教育主体是教师，教师素质高低、优劣直接影响培养学生的素质优劣。目前教师队伍综合素质不高是不容忽视的事实。受市场经济的负面影响，目前教师的地位和待遇还不高，尊重知识、尊重人才还未得到有效的落实，社会上的不正之风直接影响广大教师对教育事业的执着追求，“身正为范，学高为师”的信念在物欲和金钱中飘摇，在培养广大学生如何成为合格的社会公民和劳动者上，不少教师缺乏“身正为范，学高为师”的人格力量，对一个学生来说教师的精神和道德品质比知识更有力量。

学校领导摆脱不了“升学率”的羁绊是导致学生学习负担重的重要原

因

应试教育严重误导了社会对一所学校办学质量高低的综合评价，学校领导在社会约定俗成的评价公式：“合格率+获奖率=质量高低”的评价下免不了急功近利的思想，很少从学校和学生未来发展的高度上清醒认识到应试教育的弊端。学校的教育、教学活动往往从应付上级教育行政部门的各类考核指标来安排学校。学校评价教师、学生也依样画葫芦，缺乏综合全面评价标准和方法，往往以“分数”高低论优劣，学生在校时间长，成为学校管得严的象征；教师补课多成为教师敬业奉献的表现；教育活动轰轰烈烈，花拳绣腿；教学改革上随大流，教学观念陈旧、僵化；管理制度和手法上“穿新鞋走老路”，在创办特色学校上缺乏长期规划、目标，教育质量与学生素质教育的高要求有较大差距。因此，学生课业负担重的问题，虽已认识到，但无措施制止致使中、小学生课业负担重的问题更加严重。

家长缺乏正确的人才观是学生负担重的催化剂

素质教育的最终目标是培养社会主义建设事业需要的合格的建设者和接班人，而长期在应教育影响下“万般皆下品，唯有读书高”的片面人才观严重误导了家长。家长望子成龙、望女成凤心切，使学生竞争期一再提前，有的甚至超出学生的心理和生理承受能力，智力投资上层层加码，拔苗助长，严重影响了孩子主动、生动活泼学习的天性，使本已在社会、教师、学校这多重重压之下的过重负担更加沉重，这无疑成为过重负担的催化剂。